救灾救济常识（一）

    1、什么是自然灾害？
　　自然灾害是指气象灾害和地质灾害的统称。包括干旱、洪涝（冰凌）、风雹（沙尘暴、龙卷风）、低温冷冻、雪灾、病虫害、地震及其它异常自然现象造成的损失和危害。我旗常见的自然灾害有干旱、风雹、洪涝、低温冷冻、雪灾、地震、病虫害等。
　　2、什么是救灾救济工作?
　　救灾和社会救济是合称。救灾即灾害发生过程中或灾后，党和国家为尽量减少损失，保证群众生活而进行的救护工作。社会救济即人们在其不能维持最低限度的生活水平时，根据有关法律规定，有权要求国家和社会按照法定标准向其提供满足最低生活需求的资金或实物救济的一种社会保障制度。其主要政策法规依据有：内蒙古自治区人民政府《自然灾害救助应急预案》、内蒙古自治区人民政府办公厅《自然灾害救助应急办法》、《内蒙古自治区民政部门应对突发性自然灾害工作规程》、《内蒙古自治区春荒、冬令灾民生活分类救助实施规程》、《内蒙古自治区灾区民房恢复重建实施规程》、《赤峰市救灾应急预案》、《敖汉旗救灾应急预案》。
　　3、救灾工作的基本方针是什么？
　　救灾工作的基本方针是：依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济、辅之以国家必要的救济和扶持。
　　4、救灾工作的基本任务是什么？
　　救灾工作的基本任务是：掌握灾情、发放救灾款物、检查救灾政策的执行情况、总结交流救灾工作经验。
　　5、制定救灾应急预案的意义是什么？
　　对于全面履行政府职责，提高灾害紧急救助能力，最大程度地保护人民群众生命安全，减轻财产损失，保障灾区受灾群众的基本生活,维护社会稳定，具有重要的意义。
　　6、为什么要制定自然灾害情况统计制度？
　　为了及时、客观地反映自然灾害损失及救灾工作开展情况，适应灾害管理科学化、标准化的要求，全面评估灾害损失，提供救灾工作的决策依据。
　　7、民政部门掌握灾情的重点是什么 ？
　　民政部门掌握灾情的重点是放在群众生活方面。一是因灾损失情况。包括农作物受灾、成灾面积，受灾、成灾人口，因灾缺粮人口和需要救济的人口；人畜伤亡，房屋、衣被、粮食、食用油等生活物资和饮水设施的损失情况。二是灾区群众生活安排情况。包括口粮、衣被、住房和疾病医疗以及其他因灾引起的生活问题的解决情况。三是开展生产自救情况。包括采取的措施，收到的效果等。
　　8、什么是灾害预警？
　　灾害预警指气象、地震、水利、国土资源等负责灾害监测的部门根据职责权限，按照早发现、早报告、早处置的原则，及时发出预警，预测灾害对特定区域内的群众财产造成威胁或损失的程度，为领导决策和启动预案提供科学依据。
　　9、怎样进行灾情报告？灾情报告具体内容是什么？
　　灾情报告指自然灾害发生后，灾情责任报告单位应当在接到灾情报告2小时内向本级政府报告，并同时向上级灾情处置主管部门报告；盟市、旗县应当在接到灾情报告1小时内向自治区民政厅和灾情处置主管部门报告；自治区民政厅和灾情处置主管部门应当在接到灾情报告30分钟内向自治区人民政府报告或主管部门报告。发生特大灾害的，可以越级向上级人民政府或主管部门报告。灾情报告的内容主要包括：灾害种类、发生时间、地点、范围、程度、灾害后果，救灾工作采取的措施，灾区存在的困难和需求等。
　　10、灾害等级的划分和预案启动条件是什么？
　　（一）自然灾害等级划分
　　根据自然灾害的危害程度，将自然灾害划分为特大灾、大灾、中灾、小灾四个等级。
　　（1）一次性灾害造成下列后果之一的为特大灾。
　　①农作物绝收面积30万公顷以上；②倒塌、损毁房屋3万间以上；③因灾死亡30人以上；④因灾需紧急转移人数达3万人以上；⑤牧区牲畜死亡10万头（只）以上；⑥7级和7级以上特大破坏性地震；⑦一次性灾害过程直接经济损失达10亿元以上。
　　（2）一次性灾害造成下列后果之一的为大灾。
　　①农作物绝收面积10－30万公顷；②倒塌、损毁房屋1—3万间；③因灾死亡20－30人；④因灾需紧急转移人数达1—3万人；⑤牧区牲畜死亡5－10万头（只）；⑥6级—7级严重破坏性地震；⑦一次性灾害过程直接经济损失5—10亿元。
　　（3）一次性灾害造成下列后果之一的为中灾。
　　①农作物绝收面积5—10万公顷；②倒塌、损毁房屋0.5—1万间；③因灾死亡10—20人；④因灾需紧急转移人数达0.5—1万人；⑤牧区牲畜死亡2—5万头（只）；⑥5级—6级破坏性地震；⑦一次性灾害过程直接经济损失1—5亿元。
　　（4）未达到中灾划分标准的均为小灾。
　　(二)预案启动条件
　　凡遇有大灾、特大灾，自治区政府救灾应急预案启动，受灾的盟市、旗县(市、区)政府救灾应急预案也同时启动，形成三级响应的连动机制。中灾由受灾的盟市、旗县(市、区)政府启动应急预案，形成两级响应的连动机制。
　　11、什么是受灾面积、成灾面积、绝收面积？
　　受灾面积：指因灾减产 1 成以上的农作物播种面积。如果同一地块的当季农作物多次受灾，只计算其中受灾最重的一次； 成灾面积：指农作物受灾面积中，因灾减产 3 成以上的农作物播种面积； 绝收面积：指农作物受灾面积中，因灾减产 8 成以上的农作物播种面积。
　　12、什么是“因灾死亡人口”、“被困人口”、“紧急转移安置人口”？
　　因灾死亡人口：指因自然灾害直接造成的死亡和失踪人员，以及在抗灾救灾工作中牺牲和失踪的人员；被困人口：指因自然灾害造成交通中断，被围困在居住地 48 小时以上，生产、生活受到严重影响的人口数量（含非常住人口）；紧急转移安置人口：指因受到灾害威胁、袭击，离开住所转移安置到其他地方，需提供紧急救助的人口数量，或因断水、断电、交通中断等原因生活困难，需提供紧急救助的人口数量（包括非常住人口以及农垦企业、国有林场、华侨农场的受灾人员）。