救灾救济常识（二）

　　13、 什么是需口粮救济人口、需救济粮数量？
　　需口粮救济人口：指发生大面积严重干旱或遭遇突发性重大自然灾害，造成部分群众无钱、无粮、无自救能力，需要政府予以口粮救济的人口数量 ; 需救济粮数量：指按需口粮救济人口每人每天 500 克成品粮计算，维持到下一个收获季节期间，扣除自力可以解决的口粮后的粮食短缺数量。
　　14、灾区民房恢复重建指的是什么?
　　灾区民房恢复重建是指对因自然灾害造成倒塌或严重损坏的群众住房进行重新建设和修缮的活动。
　　15、需政府帮助恢复房屋重建的重点对象指的是谁?
　　因灾造成的无自救能力的房屋全倒户、低保户、五保户和重点优抚对象。
　　16、如何确定和统计因灾倒塌房屋和因灾损坏房屋？
　　倒塌房屋：指因灾全部倒塌或房屋主体结构遭受严重损坏而无法修复的居民以居住为使用目的且正在居住使用的房屋。统计时以自然间为计算单位。辅助用房、活动房、工棚、简易房以及临时用房不在统计之列；损坏房屋是指因灾主体结构遭到一般损坏经过修复可以居住的居民正在使用居住的房屋。统计时以自然间为计算单位，辅助用房、活动房、工棚、简易房和临时房屋不在统计之列。
　　17、农村牧区什么样人员可列为救助对象？
　　居住在农牧区持农牧业户口的受灾农牧民，具备下列条件之一的可列为救济对象：
　　（1）因灾损失严重，自身无力克服生活困难的受灾户；
　　（2）因灾难以维持基本生活的五保对象、残疾人、老年人、孤儿；
　　（3）家庭主要劳动力患病、丧失劳动能力或死亡难以维持基本生活的受灾户；
　　（4）其它自救能力差，维持基本生活有困难的受灾户。
　　18、确定救助对象的程序有哪些？
　　确定需政府救助的对象，要根据入户调查后建立的《需救济人口台帐》，按照民主评议、审核审批、张榜公示的程序进行，分类编制《灾民救助花名册》，作为分类救助的主要依据。
　　（1）民主评议。 由嘎查村召开嘎查村民大会或嘎查村民代表会议，根据救助对象的划分标准，分别评定出本嘎查村需政府救助的一类、二类、三类救助对象。
　　（2）上报审核、审批。由嘎查村委会根据嘎查村民代表会议评议结果，按不同救助对象分类填写《灾民救助花名册》，报苏木乡镇（办事处）审核，再报旗县（市、区）民政局审批、备案，并根据批准后的《灾民救助花名册》，将《灾民救助卡》分类发放到户。
　　（3）张榜公示。在确定救助对象过程中，要在嘎查村级坚持三榜公示，即嘎查村民大会或嘎查村民代表会议评议出的分类救助结果公示，苏木乡镇上报、经旗县（市、区）民政局批准后的分类救助名单张榜公示，最后分类发放领取救济款物的户主、标准、时段、数量张榜公示。
　　19、灾民生活救助的重点是什么?
　　灾民生活救助的重点是：解决因灾造成群众的吃粮、衣被、取暖等方面的生活困难,重点人群是因灾造成的贫困群众，重点时段是春荒和冬令时段。
　　20、春荒和冬令的救济时段是如何划分的？
　　春荒救济时段为每年的3月至7月（5个月），冬令救济时段为每年的12月至下一年度的2月（3个月），大灾之年可根据情况适当延长救助时段。目前，冬令、春荒救济时段统称为冬春救助时段。
　　21、分类救助的对象是怎样划分的？
　　按照自治区春荒、冬令灾民生活分类救助实施规程，各类救助对象的划分即：
　　一类救助对象：（1）无劳动能力、无生活来源、无法定抚养的老年人、残疾人、未成年人和优抚对象；（2）因病、因残等原因导致家庭丧失主要劳动力的低保户；（3）因灾无自救能力的“双缺户”（缺口粮、缺劳动力户）。
　　二类救助对象：（1）农作物受灾面积达100％，绝收面积达80％以上，有一定自救能力的受灾户；（2）当年自产粮食自给不足，但通过变卖牲畜可解决救助时段内1/3口粮的受灾户。
　　三类救助对象：（1）农作物受灾面积达90％，绝收面积达50％—80％以上，有较强自救能力的受灾户；（2）当年自产粮食自给不足，但通过外出打工等途径可解决救助时段内2/3口粮的受灾户。
　　22、救灾救济资金的主要来源?
　　中央财政下拨的救灾款。同时根据救灾工作分级管理，救灾资金分级负担的工作原则，地方各级财政部门根据上年灾情和对救灾资金的需求，编制安排的自然灾害救济款。社会捐赠也是救灾救济资金的重要补充来源。
　　23、救灾款使用的原则是什么？
　　救灾款必须严格遵守专款专用、重点使用的原则。发放时要坚持公开、公平、公正，使用的重点是重灾区和重灾户，特别是保障无自救能力的灾民贫困户的基本生活，不得平均分配，不得截留、挪用，不得擅自扩大使用范围。
　　24、救灾款使用范围是什么？
　　救灾款使用范围是：（1）重点解决困难灾民生活上无力克服的食、衣、住、医等困难；（2）紧急抢救、转移和安置灾民；（3）灾民倒房恢复重建；（4）加工及储运救灾物资。
　　25、救灾捐赠款物的使用范围？
　　解决灾民无力克服的衣、食、住、医等生活困难；紧急抢救、转移和安置灾民；灾民倒塌房屋的恢复重建；捐赠人指定的与救灾直接相关的用途、其他直接用于救灾方面的必要开支。
　　26、救灾款的管理和发放程序是什么？
　　救灾款实行专户管理制度，收支均在专户内进行。各级民政部门要健全救灾款物管理制度，救灾款物发放要建立专帐，规范手续，统一程序。救灾款的发放实行个人申请，村委会或村民代表评议，乡镇政府审核，张榜公布，旗民政局审批，实行“一卡” “一册”（灾民救助卡、灾民救助花名册）发放到户的发放程序。
　　27、为什么要开展经常性社会捐助活动？
　　开展经常性社会捐助活动，有利于灾区、农村贫困地区恢复生产，推动先进生产力的发展；有利于弘扬中华民族扶贫帮困、团结友爱的传统美德，促进社会主义精神文明建设，发展有中国特色社会主义的文化；有利于坚持党的群众路线和根本宗旨，使广大群众安居乐业，逐步达到共同富裕，更好地实现最广大人民的根本利益。主要政策法规有《中华人民共和国公益事业捐赠法》、民政部《救灾捐赠管理暂行办法》、《敖汉旗接收救灾捐赠款物管理暂行办法》。旗民政局设立社会捐助接受工作点，随时接受社会捐助。