旗政府关于敖汉物流产业园区建设的若干意见

中国敖汉网 来源:政府办   发布日期:2010年06月12日 17:03:40

敖政发〔2010〕9号

各乡镇苏木人民政府、旗政府各办事处,旗政府各有关委办局,各有关企事业单位,中区市直驻敖汉各有关单位:
  为整合集成全旗各种物流资源,发挥物流整体优势和规模效应,提高全旗商品流通效率和企业核心竞争力,推动旗域经济协调发展,根据国务院《关于印发物流业调整和振兴规划的通知》(国发〔2009〕8号)、自治区人民政府《关于贯彻落实国家物流业调整和振兴规划的实施意见》(内政发[2009]103号)精神,结合全旗物流业发展实际,现就加强物流产业园区建设提出以下意见:
  一、指导思想
  以科学发展观为指导,紧紧围绕"生态立旗、产业化强旗、工业富旗、科教兴旗"的发展战略,以农业、工业、商贸流通业等行业需求为导向,以信息技术为手段,以发展第三方物流为重点,整合物流资源,培育物流市场,按照"定位合理、功能配套、资源整合、管理科学、可持续发展"的总要求,建设高标准、高水平的地区性物流产业园区,保障和促进全旗经济实现又好又快发展。
  二、基本原则
  (一)坚持协调发展、统筹规划的原则
  物流产业园区建设既是第三产业的重点项目,也是城市建设的重要内容。我旗建设物流产业园区既要和"新网工程"、"万村千乡市场工程"建设相衔接,又要与新惠城区总体规划相协调。同时还要充分考虑全旗实际,统筹规划物流产业园区建设工作,发挥优势,积聚力量,促进全旗现代物流业的快速发展。
  (二)坚持立足现实、着眼长远的原则
  建设物流产业园区既要看到我旗在农、林、牧、矿产等资源、产业方面的优势,也要看到我旗在区位、交通条件等方面的不足,同时要全面分析我旗当前和今后一段时期的经济发展状况、生产所需、消费所需、市场潜力等因素,统筹考虑当前物流产业园区建设规模、功能定位、市场定位等,突出前瞻性和预见性,推进物流产业园区的发展。
  (三)坚持政府引导、市场运作的原则
  物流产业园区建设涉及到城市规划、项目审批、落实建设主体、提供公共服务等诸多方面内容。既要做好组织协调、规划指导、政策支持、监督检查、提供服务等工作,更要尊重市场经济规律,保护和调动投资主体的积极性,发挥各类物流资源的互补性,依法、科学、规范进行建设。
  (四)坚持标准建设、完善功能的原则
  物流产业园区建设,要大力推进物流标准化工作,综合集成运输、仓储、包装、装卸、搬运、流通加工、分拨、配送、信息处理等多种功能,推进物流一体化运作,提高物流效率,实现现代物流业的健康发展。
  三、发展目标
  立足于东北地区与关内地区物流通道,面向北京、天津、沈阳、大连等全国性物流节点城市和长春、唐山等区域性物流节点城市,连结赤峰等地区性物流节点城市构建物流运输网,以物流产业园区建设为载体,加快培育物流骨干企业,大幅度提高物流的社会化、专业化和现代化水平,健全以第三方物流企业为主体的现代物流服务体系。力争到2013年,物流产业园区基本建设完成,投入累计达到15亿元,年交易额达到10亿元,实现税金5000万元,安排就业人数3000人,物流业增加值占GDP的比重和第三方物流增加值占全社会物流的比重有较大幅度增加。
  四、建设方式
  (一)坚持政府主导开发模式
  我旗物流产业园区建设,在旗政府统一组织征地的基础上,采取统一规划、统一设计、统一基础设施建设("七通一平":路、水、电、暖、排污、通讯与宽带、有线电视和土地平整)的办法。根据旗物流产业园区建设工作领导小组办公室与入驻企业签订的"入驻园区协议"和园区功能分区,企业所需的功能设施,由入驻企业自行建设。
  (二)引进培育大型物流企业
  要全方位、多层次地展示我旗在区位、交通、设施、资源、需求等各方面的优势,充分利用我旗招商引资的优惠政策,搞好园区招商,利用多种形式引进旗内外大型或知名商贸物流企业入驻,引入先进的经营理念、经营技术和管理经验,推动全旗物流企业发展创新,做大做强现代物流业。
  五、实施步骤
  (一)统一规划
  按照国家、自治区物流业发展规划和全旗经济社会发展规划、新惠城区总体发展规划以及现代物流业发展的要求,着眼于全旗经济社会发展的客观需要,聘请高资质的专业机构,研究制定全旗物流产业发展总体规划和物流产业园区功能布局规划。园区规划要与新惠城区总体规划紧密衔接,使园区建设的重点和时序与城区建设的总体发展阶段有机融合,使城区功能与商业发展共同提高,使物流业与其它产业发展相互促进。在物流产业园区功能分区规划上要充分考虑以下几方面:一是积极发展为工业园区和全旗传统工业、优势工业生产和销售所需提供服务的专业物流;二是充分利用我旗农、林、畜产品品种丰富、产量大的资源优势,大力发展农产品物流;三是加快培育和引进大型商业龙头企业,鼓励商业龙头企业在园区设立配送中心,大力发展城区配送功能的商贸物流;四是健全"新网工程"、"万村千乡市场工程"网络,强化配送中心建设,大力发展面向农村市场的农村物流;五是鼓励企业开展保税仓储、出口加工等业务,研究开发保税物流。
  (二)分步实施
  物流产业园区建设分三期建设完成。
  一期工程完成农牧业生产资料批发交易市场、机动车辆批发交易市场、可再生资源交易市场、家具装饰装潢等建筑材料批发交易市场、烟花爆竹批发零售交易市场、部分农产品(加工、批发、交易)市场、物流作业区及物流信息平台建设。
  二期工程全面完成农产品加工、包装、仓储、批发交易市场建设。
  三期工程完成大宗建材、机电产品、小商品批发交易市场和综合服务配套区建设。
  六、发展措施
  (一)落实责任,加强服务管理
  1、旗物流产业园区建设工作领导小组负责对物流产业园区建设的发展规划进行审批,对园区的建设和发展进行指导和监督,协调解决在建设发展过程中出现的重大问题。各有关部门要围绕园区的建设发展规划,积极做好各项支持政策的落实、项目审批及相关手续的办理、配套资金的争取等工作。
  2、园区在建设发展过程中要认真执行国家、自治区、市和旗政府出台的相关政策。在招商引资过程中,要公开、公平、公正进行。
  3、各有关部门要加大整合新惠城区现有的传统和零散的物流资源力度,加强管理,推动整合,使其尽快入驻物流产业园区,缓解城市建设、交通、环境等方面的压力。
  (二)政策扶持,加快建设步伐
  1、市场准入政策
  物流企业办理登记注册时,除国家法律、行政法规和国务院发布的决定规定外,取消其他前置性审批事项。
  2、财政扶持政策
  (1)旗政府设立现代物流业专项扶持引领资金,列入年度预算。每年由旗财政拨付一定的资金,通过贴息、补助、奖励等多种形式,主要用于扶持一些重点物流项目、重点物流企业、重大物流设施、重要物流信息服务平台的规划和建设补贴。
  (2)凡在物流产业园区的物流企业及新建物流项目,当年固定资产投资500万元以上的,对其银行贷款给予2年贴息补助,贴息额按同期银行贷款利率计算,贴息额最高不超过30万元。       
  (3)积极推荐有发展潜力的重点现代物流项目列入扶持服务业发展引领资金和自治区贴息资金项目计划;旗发改、商务等有关部门对物流项目建设要给予服务业专项资金扶持。
  3、土地供应政策
  (1)在加强土地管理、落实责任制的同时,把物流企业及物流项目用地纳入全旗土地利用总体规划和土地利用年度计划,并在新增建设用地计划指标上予以优先安排。
  (2)对于物流产业园区建设项目用地,旗政府给予优惠政策,土地出让金超过土地取得价款部分,奖励给物流企业用于物流设施建设。对项目单宗用地50亩以上、功能设施投资较大、在功能区内有龙头带动作用的,旗政府将采取"一事一议"的方法,在原有政策的基础上另行研究优惠政策。
  (3)现有物流企业迁入园区,予以优先安排用地,企业原用地若改变性质或用途,在符合城市总体规划框架内予以优先核准,凡以出让方式取得土地使用权的,可直接办理变更手续,不需补交土地出让金。
  4、税费扶持政策
  (1)入驻园区物流企业固定资产投资300万元以上(含300万元)缴纳的企业所得税地方留成部分,2年内给企业先征后返100%,两年后先征后返50%,返还3年。
  (2)入驻园区企业,耕地占用税减半征收。
  (3)对于注册资本或固定资产投资较大的入园企业,可采取"一事一议"的方法,制定更加优惠的税费政策。
  (4)除排污费外,取消园区内的其它行政事业性收费;入园企业在办理工商、税务、土地、房产等相关手续时,按最低标准收费。
  (5)物流产业园区建设过程中,减半征收土地测绘费、城市基础设施配套费、人防易地建设费和道路临时占用费。
  (6)对具有运输、仓储、物流配送、信息服务资质的物流运输企业免收年审费,减免办理新增车辆《经营许可证》和《营运证》工本费的30%。
  (7)本意见未列入的税费优惠政策,可参照内蒙古自治区人民政府《关于印发加快发展第三产业若干政策规定的通知》(内政发〔2004〕48号)、《关于贯彻落实国家物流业调整和振兴规划的实施意见》(内政发〔2009〕103号)执行。
  5、投资融资政策
  (1)各金融机构要加快开发适应物流企业需要的金融产品。物流园区办、旗金融办要积极协调各金融机构,为入驻园区企业搭建融资平台,拓展融资渠道。
  (2)旗内各担保机构要优先为入驻园区企业进行担保,"小企业贷款"业务要向物流企业倾斜。
  七、组织保障
  (一)旗物流产业园区建设工作领导小组要认真抓好物流产业园区建设发展规划的审批,各项扶持、优惠政策和措施的制定工作,及时研究、协调解决物流产业园区建设发展中的重点、难点问题,加强对园区建设发展的指导和监督检查,组织落实园区基础设施建设、重大物流招商项目的实施等工作。
  (二)物流产业园区办公室要协调各有关部门,做好"一体化管理"和"一站式服务"工作,为园区内的企业营造和谐的发展环境。
  八、其它事项
  本意见自印发之日起实施。意见中未涉及的内容按国家法律法规和上级有关政策执行。

 

 

 

 


                            敖汉旗人民政府
                              二○一○年六月八日

 


主题词:经济管理  物流  意见  通知

专题分类