旗政协九届二次会议工作报告

中国敖汉网    发布日期:2013年03月06日 18:39:33

  中国人民政治协商会议
  敖汉旗第九届委员会常务委员会
  工  作  报  告
  (2013年3月5日 在政协敖汉旗第九届委员会第二次会议上)

  王  华

 


  各位委员、同志们:
  我受政协敖汉旗第九届委员会常务委员会的委托,向大会报告工作,请委员们审议,请列席会议的同志提出意见。
  一、过去一年的工作回顾
  (一)认真开展政治协商。全体会议期间,委员们围绕政府工作报告和其他报告,以提交提案、小组讨论、大会发言等形式进行协商讨论,提出了工作意见和建议,引起了旗委政府的高度重视。常委会议分别就全旗经济运行、生态建设与保护、城乡居民住房建设、提案办理等工作情况议政建言。专委会认真落实《敖汉旗党政有关部门与政协专门委员会对口联系制度》,与住建、就业、卫生、畜牧等部门开展对口协商,促进了部门工作开展。
  (二)扎实推进民主监督。一是分别组织相关界别委员,对全旗高效节水经济林建设、工业园区、物流园区建设、乡镇卫生院改革、城镇建设规划等工作情况开展监督视察,提出了林业建设要生态与经济效益并重、努力提升园区聚集示范功能、严把城市规划关等建设性意见,得到了旗委政府及有关部门的高度重视和采纳;二是充分发挥委员广泛代表性的优势,组织发动委员参与民主监督、开展社会监督,收到良好效果。
  (三)积极开展参政议政。一是深入开展全旗种草养畜、金融运行、文化产业发展、就业情况等工作调研。形成了《全旗种草养畜情况》《全旗金融运行情况分析》等调研报告,为旗委政府科学决策提供了参考;二是加强提案工作。政协八届六次会议期间,收到委员提案103件,立案100件。经过旗政府及承办单位的共同努力,提案全部办理完毕,办结率在98%以上。三是深入挖掘文史资料。挖掘整理了《尉家窑史话》《追寻文明探究历史》《敖汉扎萨克王府墓地》等28篇史料25万字。编辑出版了第九集《文史资料选辑》;四是积极反映社情民意信息。全年上报社情民意信息29条,其中全国政协采用4条,自治区政协采用3条,赤峰市政协采用11条。许多建议得到采纳落实,促进了社会民生问题的解决;五是认真做好宣传工作。全年在《人民政协报》《中国政协》《内蒙古政协》等各级各类媒体发表宣传稿件百余篇。政协新州书画文学院多次组织书画摄影展及联谊活动,有力提高了我旗的知名度。
  (四)努力维护社会稳定。一是广泛加强与社会各界的联系,通过提案、反映社情民意信息等工作,关注社会弱势群体生产、生活,有力维护了社会稳定;二是加强了与旗直各部门之间的联系,协调有关部门帮助委员发展生产、创办企业、协调资金、落实项目,起到了帮促的作用;三是加强了与区内外政协组织之间的联系,参加第八届全国友好旗县区政协工作研讨会,达到了交流工作、宣传敖汉的良好效果;四是加强了与港澳台同胞、海外侨胞的沟通、联谊,由台胞张济美在旗箭桥中学设立的“张履谦奖学基金”,已累计捐资50万元扶助旗内贫困大学生;五是加强与委员联系,动员全体政协委员争做创业先锋。在矿山冶金、农畜产品加工、商贸物流等各项产业,在文化、教育、卫生、科技等各条战线,都展示了政协委员辛勤耕耘、无私奉献的风采。
  (五)不断加强自身建设。一是加强委员队伍建设。动员广大委员学习党的先进理论、业务知识、岗位技能和重要会议精神,组织发动委员送文化下乡、开展扶贫义诊等活动,建设了一支善于建言献策、乐于敬业奉献的委员队伍;二是加强机关建设。建立健全机关各项规章制度,制定了学习型机关活动实施方案,深入开展“富民党建6+6”结对共建活动,使机关工作整体服务水平有了新的提高。三是按照各级党委的安排,圆满完成了政协换届工作。
  各位委员,在过去的一年里,政协各项工作取得了一定成绩,这是旗委正确领导、旗政府大力支持的结果,凝聚着旗政协各参加单位和广大政协委员的智慧、心血和汗水。在此,我代表旗政协常委会,向全体政协委员,向所有重视、支持、关心政协工作的各位领导和同志们,致以诚挚的敬意和衷心的感谢!
  在总结工作的同时,我们也清醒地认识到工作中的差距和不足。比较突出的是,履行职能的规范化程度还不够高,制度化建设还相对滞后,委员履职的积极性、主动性发挥得不够,委员管理措施尚需进一步细化和落实等等。这些问题,我们将在今后的工作中高度重视,认真研究和解决。
  二、2013年工作安排
  2013年,旗政协以党的十八大精神为指导,认真贯彻落实旗委十四届五次全委(扩大)会议精神,切实履职、积极建言,为促进我旗经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体建设,为全面建成小康敖汉贡献更大力量。
  (一)加强学习,提高素质。中共十八大的胜利召开,为党和国家事业发展指明了前进方向。深入学习贯彻党的十八大精神是人民政协当前和今后一个时期的首要政治任务。政协敖汉旗第九界委员会要通过全委会议、常委会议、党组会议、主席会议、机关会议,组织政协各参加单位和广大政协委员按照上级部署和要求,运用多种形式,把学习贯彻十八大精神引向深入、推向持久。把思想和行动统一到十八大精神上来,把智慧和力量凝聚到实现十八大确定的目标任务上来,不断坚定道路自信、理论自信和制度自信。要把学习十八大精神,同学习《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《中国人民政治协商会议章程》《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》“中央八项规定”等相关文件精神和旗委十四届五次全委扩大会议精神结合起来,同联系实际、推动工作结合起来,努力在增进共识助推发展上取得新成效。要切实加强委员的学习培训工作。针对换届后新委员较多的实际情况,举办5次形式多样的委员培训活动,如集中授课、调研视察、外出考察等,对全体委员进行统一战线理论、政协基本业务培训,使广大政协委员进一步明确人民政协的性质、地位、作用和政协委员职责,提高委员的思想认识和参政议政能力。要把建设学习型政协机关作为一项重要工作来抓,坚持每周五集中学习制度不动摇,不断丰富学习内容,改进学习方式,切实提高机关干部的业务能力和服务水平,为政协履行职能提供坚强的服务保障。
  (二)围绕中心,尽心履职。着力提升政治协商层次。紧密结合敖汉实际,加大对民主协商的作用、功能、内容、形式、程序、运行机制和保障机制的研究,不断以新的理念指导新的工作实践,推动制度创新。努力完善专题协商。坚持“党委政府出题---政协调研献策---党委政府研究采纳”的专题协商模式,更加注重和规范专题协商的过程,使专题协商充分体现广泛性、民主性、科学性、可行性;全面加强对口协商。进一步明确政协专门委员会独立开展对口协商职能的主体地位,完善专委会职责,提高专委会同党政相关部门开展对口协商的计划性、针对性,不断丰富对口协商的内容,健全对口协商的形式,完善对口协商的程序,强化对口协商的实效;创新开展界别协商。切实强化委员的界别意识、界别责任和义务、突出界别代表性,健全界别活动组织形式,形成界别活动机制,建立界别活动制度,广泛开展界别内部、界别之间及界别与党委政府及其部门之间的协商,推动社会各界在思想上寻求共识、利益上寻求协调、关系上寻求和谐。要通过全体会议、常委会议、主席会议、专门委员会会议,围绕旗委、旗政府的中心工作和促进全旗经济社会发展中的重大问题进行协商讨论。这次会议上,部分政协委员将以《如何做好政协反映社情民意信息工作》、《部分矿山企业存在的问题及建议 》、《努力为敖汉经济发展做贡献》、《完善社会诚信体系 打造良好发展环境》、《大力发展中蒙药产业》、《深入开展大调解工作》、《注重校园文化 打造健康平台》、《加强农村牧区基层党组织建设为促进全旗经济社会发展提供坚强组织保障》、《青年就业创业的几点建议》、《大力推广玉米全膜覆盖双垄沟播栽培技术》、《关注民生 完善社会救助体系建设》、《做好敖汉旱作农业这篇大文章》《认真履行委员职责  服务家乡经济发展》为题进行大会发言,提出工作意见和建议,为旗委政府科学决策提供参考。
  着力加大民主监督力度。积极探索民主监督的有效形式,使政协民主监督与党内监督、法律监督、行政监督、舆论监督相互配合,增强监督合力、扩大监督效果;努力把委员个人的监督行为上升为政协组织的监督行为,把分散的批评意见上升为集中的监督建议,推进民主监督组织化、程序化、规范化;努力强化对建言献策成果采纳落实情况的跟踪督办,使政协委员提出的意见和建议在经济社会发展的实践中得到充分体现;努力探索政协民主评议党政部门、窗口行业工作等民主监督形式,拓宽民主监督领域,提高民主监督水平;充分发挥政协委员担任特邀监督员的作用,抓住经济社会发展中的热点问题和旗直各部门贯彻执行上级政策、法律法规等方面的突出问题,通过提案、反映社情民意信息等形式进行有效的民主监督。
  着力提高参政议政质量。把“参政参到点子上,议政议到关键处”做为履行参政议政的质量标准。要紧紧围绕我旗经济结构优化升级、壮大实体经济、民营经济、提高自主创新能力、发展战略性新兴产业、民族经济发展、教育事业发展、“三农”等问题,由分管主席负责,由提案委、经科委、文史委、信息委分别组织对“基层司法所民间纠纷调解工作情况”、“全旗畜牧业产业化经营利弊因素及发展情况”、“校园文化建设情况”、“少数民族地区经济社会发展情况”开展专题调研,分析现状和发展前景,提出解决问题的具体思路、办法和措施,形成调研报告;紧紧把握产业升级、药品质量安全、城镇交通、城镇建设、文化旅游发展、扶贫开发等与群众切身利益密切相关的热点、难点问题,就“新惠城区交通”、“新惠城区地下空间合理规划利用”、“降圣州辽塔和武安州辽塔维修保护”、“人工种草工作”、“旅游景区基础设施建设”、“园区建设与产业发展”、“全旗药店药品质量”、“扶贫开发”等9项工作开展专题视察活动,提出具有针对性、实效性的意见和建议;要紧紧抓住劳动就业、社会保障、医疗卫生、教育科技、公安司法、保障性住房、社会救助等群众最关心、最直接、最现实的问题,通过提交提案、反映社情民意信息、报送建议案、民主评议、听取通报等多种形式进行参政议政。
  (三)增进团结,凝聚力量。要充分发挥人民政协作为大团结大联合组织的优势,扩大团结面,增强包容性,促进民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。按照“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,切实搞好参加政协的各群众团体和无党派人士的合作共事,创造良好政治环境。注重党和国家民族宗教政策的落实,发挥民族宗教界代表人士在促进敖汉经济社会发展中的积极作用。加强同港澳台同胞和海外侨胞的联系。要积极开展与外地政协联谊活动,组织委员参加第九届全国友好旗县区政协工作研讨会,宣传推介敖汉,为我旗招商引资工作献计出力。密切同新的社会阶层人士的联系,鼓励他们积极投身全旗经济、政治、文化、社会、生态建设第一线,从不同角度、不同方面、不同位置关注发展、建言献策,把智慧和力量凝聚到建设敖汉、发展敖汉的统一行动上来,在各个行业、各条战线上大显身手,争做创造财富的领军人,争当奉献社会的排头兵。
  (四)扎实推进各项工作。认真做好提案工作。积极探索提案工作的新思路、新方法、新机制,提高提案质量和提案办理质量。在政协全会召开之前,发放提案工作材料,编写提案参考题目,使政协委员在撰写提案时有目的、有方向,确保提案的代表性和广泛性。旗政协九届一次会议以来,共收到政协委员提案81件,经审查立案80件。以上提案已由旗委、旗政府和政协共同召开提案交办会议,根据职能分工,按照归口管理的原则,集中送交有关单位承办。对今后的提案办理工作,一要规范提案办理内部运行机制。承办单位收到提案后,要提出办理方案,明确任务分工、时限要求和质量标准。二要加强提案办理协商。进一步规范协商程序,创新协商形式,逐步建立承办单位、提案人、政协组织三方沟通协商机制。三要特别抓好重点提案的办理工作。实行副主席牵头督办、相关专门委员会协办,与承办单位举行“面商会”,建立提案人回访和定期约见机制,促进提案尽快办理落实。
  全力做好文史资料的挖掘整理工作。为了加大对敖汉文史资料的征集,彰显敖汉地域文化特色,充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的社会作用,组织召开文史资料征集座谈会,在政治军事、历史名人、英雄模范、农耕民俗、戏曲艺术、商贸交通、医疗蒙药、诗词书画、姓氏家谱、文化教育、社会名人轶事等方面进行史料征集,突出以贝子府镇大黑山、四家子镇南大城、下洼镇丰源等地为重点,深入挖掘整理我旗发生的抗日事件史料;加强重大历史事件及特定历史时期史料的征集采写工作;组织有关委员就敖汉近年来的改革成就撰写文章,提高敖汉文化的整体品位,提升敖汉的对外形象。出版第十集《文史资料选辑》,编印12期《文史》。要认真做好政协新州书画院工作,充分调动书画院院士的积极性和主动性,多出新作品、好作品、反映时代发展的优秀作品;要经常组织开展书法、美术、摄影、文学作品展活动,广泛开展与全国各地书画院的交流、联谊活动,集各家之长,推动作品创新,为繁荣发展我旗文化事业贡献力量。
  不断加强社情民意信息工作。紧紧围绕我旗改革发展稳定大局,抓住党政重视、人民群众关心的热点、难点问题,充分发挥政协委员联系广泛、位置超脱的优势,自下而上、准确规范、快捷有效、广泛地收集和反映带有全局性、战略性或苗头性、倾向性的社情民意信息,充分调动政协各界别、参加单位、专门委员会撰写信息的积极性。组织力量对相关问题进行深入调研、综合分析,提出有见解、有深度的社情民意信息;加快推进政协信息化建设,聘请特邀信息员,改进和完善信息网络,保证信息传递的快捷畅通;加强与旗委、旗政府办公室联系,及时了解和掌握旗领导对报送社情民意信息的意见;制定完善反映社情民意信息工作考核办法,对评选出来的先进个人和优秀社情民意信息进行表彰,对政协各参加单位、专门委员会、政协委员、特邀信息员撰写社情民意信息情况进行通报,达到表彰先进、激励后进的目的;打造精品信息,认真办好《政协信息专报》和《社情民意专报》,为党政决策科学化、民主化提供参考。
  (五)搞好政协自身建设。一是加强旗政协领导班子建设。党组和主席会议成员明确分工,坚持定期集中学习,经常协商沟通,形成一个团结民主、求实创新的领导集体;加强常委会建设。不断优化常委会运作程序,实行重点工作领导成员分工负责,常委会专题议政,邀请政府领导参与指导,听取意见和建议,使内容和形式不断适应新要求;加强专委会建设。细化工作任务和目标,专委会每年要向常委会报告工作,努力把专委会建成各界委员履职的平台;加强界别建设。要坚持领导成员联系工商联、无党派人士制度,推荐、支持对工商联、无党派人士干部的安排任用,充分发挥界别“横向独立性强、纵向专业性强、内部联系性强”的特点和优势,确保政协作用的充分发挥。二是加强政协委员队伍建设。利用多种形式对委员进行培训;组织委员广泛开展调研视察及学习考察活动,建立健全对委员履行职能的考核评价体系,组织委员定期向常委会进行述职,激发委员履行职能的工作激情和工作动力。三是加强廉政建设。要求全体政协委员和机关同志认真执行落实中央“八项规定”,牢固树立廉洁勤政意识和中央倡导的“八种优良作风”,做到“八个坚持、八个反对”,确保政协事业健康发展。四是加强制度建设。根据新形势和政协工作实际,制定出台旗政协九届委员会工作规则、常务委员会工作规则、主席会议工作规则、委员管理办法等制度,进一步提升政协履行职能的规范化、制度化、程序化水平。五是加强政协机关建设。以建设“学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型”机关为目标,建立健全机关各项管理制度,不断加强机关干部队伍建设,以全新的工作理念,创一流的政协机关。
  各位委员、同志们,让我们在旗委的领导下,因势而动、乘势而上、顺势而为,把握主题、创新履职,为实现我旗跨越赶超发展,为完成我旗“十二五”规划目标任务,为早日建成美丽敖汉、富裕敖汉、平安敖汉、幸福敖汉,做出新的更大的贡献!

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