2008年敖汉旗政府信息公开年度报告

中国敖汉网 来源:信息中心   作者: 文凤江   发布日期:2009年03月13日 05:55:55

  2008年,敖汉旗的政府信息公开工作在市政务公开领导小组办公室的关心、支持和指导下,按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定和国家、自治区、市关于做好施行《条例》准备工作的安排部署,加强领导,迅速行动,强化措施,狠抓落实,取得了阶段性的成果。  
  一、工作开展情况及采取的主要措施
  2008年,旗政府信息公开工作按照《条例》要求,增强主动公开意识,完善信息公开形式,突出重点公开内容,尤其对于社会关注的热点、难点、焦点问题能够全面、及时、准确地进行公开。全旗共公开政府信息2935条,其中旗政府公开信息1096条,乡镇公开信息822条,部门公开信息1017条。共接待群众咨询153次,其中电话咨询84次,当面咨询52次,网上咨询17次。旗政府信息公开网站访问量达到6938人次。未收到信息公开申请受理和通过电子邮件提交的信息公开申请受理。没有发生过有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案(包括信访、举控)。政府信息公开工作取得了良好的效果,最大限度的保障了群众的知情权、参与权和监督权。
  (一)加强组织领导
  为确保《条例》在我旗的顺利实施,按照《条例》要求,旗政府成立了以旗委常委、旗政府常务副旗长李彦彬为组长,旗监察、财政、发改、法制、保密、档案等部门负责人为成员的政府信息公开领导小组,指导、协调和监督全旗的政府信息公开工作。旗政府办公室作为全旗政府信息公开工作的主管部门,安排2名工作人员专抓此项工作。各乡镇、各部门都明确一名领导具体分管政府信息公开工作,确定具体的办事机构和办事人员,为全旗政府信息公开工作的顺利实施提供了组织保障。
  (二)健全工作机制
  一是建立政府信息主动公开工作机制。按照“以公开为原则、不公开为例外”的基本要求,组织各单位认真编制政府信息公开目录,确定可以主动公开的具体内容,明确公开时限和公开形式,定期更新信息内容。
  二是建立政府信息发布保密审查机制。正确处理公开和保密的关系,明确审查的责任和程序。各单位在公开政府信息前,对照《中华人民共和国保守国家秘密法》等有关法律、法规,对拟公开的政府信息进行初步审查,经旗法制部门、保密部门网上会签审核批准后再对外公开。
  三是建立政府信息公开申请的受理机制。认真做好政府信息申请公开的受理工作,各单位对依申请公开的政府信息,能够当场答复的当场予以答复;不能够当场答复的,在接到申请之日起15个工作日内决定是否予以公开;不予提供信息的,均告知理由。
  四是建立政府信息公开考核与监督制度。旗政府办公室和旗监察局对各单位依照《条例》履行政府信息公开执行情况进行不定期检查,指导和帮助各单位解决信息公开工作中存在的困难和问题,并将平时掌握的情况作为年终考核各单位政务公开工作的主要依据。
  (三)科学制定目录
  组织各乡镇、各部门全面清理政府信息。按照由近及远的原则,重点对2004年以来本单位制作、生成或掌握的政府信息,特别是涉及人民群众切身利益的政府信息进行全面清理,将信息划分为应主动公开的政府信息、依申请公开的政府信息和不予公开的政府信息三类。为便于管理和查询,统一为各乡镇、各单位编制了单位代码。要求各乡镇、各部门、各单位以清理后可以主动公开的政府信息为依据,按照统一要求编制《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》。
  (四)建立公开平台
  我旗的政府信息公开渠道主要有两方面。一方面在旗档案局建立旗级政府信息公开阅览室、资料索取点,以方便群众查阅旗级政府信息。目前该局已汇集了46个政府信息公开单位的政府信息及目录、指南,为公众查阅政府信息提供了方便。另一方面通过旗政府信息公开网站进行公开,这也是我旗政府信息公开的主要形式。
  敖汉旗政府信息公开网站(http://www.ahinfo.org.cn)于2008年4月1日建成,拥有独立域名和空间。开设了领导之窗、机构职能、法规公文、工作动态、规划计划、人事信息、资金管理、应急管理、统计信息、招商引资等栏目。并设有专门的意见信箱和留言板为群众投诉咨询、发表意见提供了交流平台。在公开内容上主要包括:一是不定期在网站上公布政府工作动态、领导活动、旗政府出台的相关文件;二是定期公布国民经济和社会发展规划、国民经济和社会发展统计信息、财政预决算信息;三是动态公开政府采购、招投标信息及重大项目的批准和实施情况;四是定期公开行政执法情况,包括收费项目、依据和标准等;五是主动公开应急管理、人事信息、招商引资及社会事业等方面的信息,基本做到涉及公民切身利益需要公众广泛知晓或参与的信息全部公开。同时,为了提高工作效率,在旗政府办公内网上开辟了信息上报专栏,设置了法制部门、保密部门在线审批功能,实现了内网受理审批,外网公开的信息公开机制,达到了信息既公开又安全保密的目的。
  (五)加强舆论宣传
  为扩大政府信息公开工作的影响,使社会公众进一步关注和参与政府信息公开工作,2008年,充分利用电视、广播、报刊和互联网等多种方式、多种途径,广泛宣传《条例》的重大意义,重点通过政府门户网站加强宣传,释义《条例》条文,普及《条例》知识。
  二、存在的主要问题
  一是公开意识及内容需要进一步深化。部分单位对政府信息公开工作重视不够,信息更新不及时,政府机关主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离,有关决策、规定、规划、计划、方案的草案公开、听取公众意见方面需要进一步加强。
  二是公开形式的便民性需要进一步提高。各政府机关较重视通过网站公开政府信息,适合社区、农村等群众查阅的公开形式不够丰富。同时,各政府机关向档案部门送交政府公开信息的工作也需要进一步加强。
  三是组织引导工作需要进一步加强。由于政府信息公开制度是一项全新的制度,个别单位责任部门、专门机构人员有待进一步相对明确与固定。
  四是长效工作机制建设需要完善。个别单位《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》内容表象化,细化不够,实质性内容不多,在更新维护、监督约束等方面的工作机制尚不健全。
  五是依申请公开政府信息工作有待进一步推进。
  三、下步工作安排
  (一)充实公开内容。按照“以公开为原则,不公开为例外”的总体要求,进一步做好公开和免予公开两类政府信息的界定,完善主动公开的政府信息目录,逐步编制依申请公开的政府信息目录。加强对公众关注度高的政府信息的梳理,探索重大决定草案公开制度,充分征求公众意见,推动科学、民主决策。
  (二)规范申请处理流程。规范信息公开流程,提高申请处理效率,方便公众获取政府信息。加强政府信息公开咨询服务工作。
  (三)拓展公开形式。进一步完善档案馆的政府信息公开汇聚和集中查询功能,增加适合社区和农村群众的政府信息公开查询点,健全政府信息公开网络;加强网上政府信息公开工作,进一步完善信息公开网站的政策法规库,集中发布旗政府规章和规范性文件。
  (四)建设长效工作机制。建立政府信息公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议、培训宣传和情况通报等工作制度,建立和完善信息公开审查制度,确保政府信息公开工作向制度化、规范化发展,深入、持续、高效地开展政府信息公开工作。
  (五)广泛深入宣传。通过各种渠道,使广大群众了解《条例》的各项内容,熟悉《条例》,使用《条例》,营造《条例》实施的良好氛围。借助网络、电视等媒体,及时公布政府信息公开网址,主动接受社会监督。加快旗政府信息公开网站的更新和维护工作,及时更新信息内容,提高政府信息公开网站的互动性与时效性,推进科学执政、民主执政、依法执政进程。