中国人民政治协商会议敖汉旗第八届委员会常务委员会工作报告

中国敖汉网 来源:政协办   发布日期:2010年01月16日 02:52:55

(2010年1月16日在政协敖汉旗第八届委员会第四次会议上)
鲍杰峰

各位委员:
  我受政协敖汉旗第八届委员会常务委员会的委托,向大会作工作报告,请予审议。并请列席会议的同志提出意见。
  一、2009年工作回顾
  2009年,旗政协在旗委的坚强领导下,在旗政府的大力支持下,认真贯彻落实党的十七大精神和旗委十三届四次全委扩大会议精神,牢固树立落实科学发展观,坚持团结民主两大主题,围绕经济建设,发挥自身优势,服务社会发展,切实履行职能,各项工作取得了新进展,为促进我旗的经济发展和社会进步作出了应有的贡献。
  (一)紧紧围绕第一要务履行职能,努力为推动我旗经济社会科学发展献智出力
  --发挥例会平台作用,认真进行政治协商。充分发挥全委会议全面协商,常委会议专题协商的职能作用,全年共召开1次全体会议、4次常委会议。八届三次会议期间,围绕旗政府工作报告、财政计划等工作报告,以及全旗经济社会发展中的重大问题、热点问题,进行了充分、认真的协商讨论,以提交提案、大会发言以及小组讨论等方式,积极议政建言。在常委会专题议政方面,围绕旗委政府中心工作,重点确定了工业经济发展、民生和社会保障、社会治安综合治理、城镇建设开发、生态人文资源利用及保护等八个方面的议题开展专题议政。尤其是八届八次常委会议,围绕金融危机条件下如何促进中小企业发展这一议题,组织与会常委到新州中药饮片厂、黄羊洼草业、蒙鑫公司、沙漠之花等6家企业进行调研,详细了解了企业当前的生产经营情况后,听取了旗政府关于全旗中小企业发展情况的通报和旗工商联、旗金融办、鑫桥贷款担保公司的工作汇报,进行了认真讨论,提出了许多加快我旗中小企业发展的意见和建议,得到了旗委政府的高度重视。
  --突出政协自身特色,有效推进民主监督。一年来,充分发挥民主监督工作优势,收到良好效果。一是发挥委员代表广泛性的优势,从不同群体的利益诉求出发,多角度多层次地开展全方位监督;二是发挥位置超脱性的优势,开展客观公正公平的监督;三是发挥智力密集性优势,开展专门行业监督;四是发挥监督形式的多样性优势,开展经常性民主监督,如社情民意、委员提案、视察调研等。同时,创新利用各种平台,不断加强民主监督工作力度,仅在政协常委会议上,就有八个旗直部门主要负责人,围绕全旗经济社会发展、新惠城区建设、卫生管理、畜牧业生产和社会治安等方面通报工作情况,有力拓宽了委员知政渠道,为知情监督、民主评议创造了良好条件。监督工作中,部分政协委员应邀到有关职能部门担任行风监督员,在履行民主监督职能、促进职能部门转变工作作风、提高执法执纪和服务水平方面起到了积极作用。
  --发挥委员界别优势,深入开展参政议政。以"围绕中心、精心选题,深入调研,发掘问题,剖析原因,谋献良策"为调研工作主线,深入到各乡镇苏木、企事业单位,通过座谈、走访等形式,围绕全旗工业企业发展情况、新型农村牧区合作医疗情况、农村牧区贫困状况开展专题调研。调研中,注重发挥经济企业界、工商联、医疗卫生界、农牧界等不同界别委员专业性强、熟悉本部门业务、了解本地情况等优势,提高了第一手材料的收集质量,使报告更加客观、翔实、准确,有较强的针对性和可行性。经过反复商讨,修改提炼,形成了关于我旗企业发展情况的调查与思考、新型农村牧区合作医疗情况、农村牧区贫困状况的调研报告,以《政协调研专报》形式报送给旗委政府主要领导及分管领导,一些好的意见和建议被充分采纳。
  (二)牢牢把握团结民主两大主题,努力为推动我旗和谐社会建设贡献力量
  --积极维护社会稳定。2009年是新中国成立60周年,是人民政协成立60周年,也是我旗应对国际金融危机冲击、遭受有气象记录以来最严重旱灾的一年。在这样的情势下,协助旗委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、努力巩固和壮大统一战线,不断汇聚建设力量,就成为旗政协工作的重中之重。为此,广泛动员,充分发挥每一名政协委员的主体作用,让他们在自己的工作岗位上倍加顾全大局,倍加珍惜团结,以自己良好的人格、人缘和形象为促进社会和谐稳定作表率。特别是在走访政协委员活动中,对政协委员提出了相关要求,要经常进村入户,多走访、多座谈,通过广泛接触及早发现、反映、化解不稳定因素,要普遍关注群众反映强烈的问题,以提案、建议或社情民意信息等形式与地方党委政府及有关部门积极沟通,使一些矛盾纠纷解决在萌芽状态,如土地纠纷、邻里纠纷等等。
  --努力加强团结协作。认真落实《敖汉旗党政有关部门与政协专门委员会对口联系制度》,进一步加强政协各专委会、政协委员同旗党政部门和各方面人士包括新的社会阶层人士的联系,鼓励和支持他们发表意见、提交提案、反映社情民意、开展视察调研活动,加强团结合作,充分体现了人民政协在政治上的巨大包容性和组织上的广泛代表性,营造出了团结民主的良好政治氛围。积极配合区、市政协开展调研、视察活动,如配合自治区政协调研组来我旗开展的沙产业、草产业发展情况调研,调研组认为我旗发展沙产业、草产业的作法,在全区很大范围内都值得推广应用;配合市政协开展的委员异地视察活动,组织驻我旗部分市政协委员和旗政协委员,到林西县开展城镇建设视察,形成了视察报告上报给市政协。
  --广泛开展联谊活动。充分发挥人民政协联系广泛的优势,多形式、多渠道地开展联谊活动。积极参加由大连金州区政协承办的第三届全国十城区政协联谊会,并以此为契机向外界推介我旗的人文旅游、绿色生态、矿产资源等发展优势;举办庆祝人民政协成立60周年系列活动,录制《委员风采》专题片,举办委员书法绘画摄影作品展,看望慰问政协离退休的老领导,召开了由全旗各界人士参加的座谈会。还以传统节日、重要活动为契机,切实加强了与各团体、各组织、各部门、各界人士的团结合作,如参与万强商运总公司庆祝新中国60华诞活动、协办第二次"张履谦奖学金"发放活动,向海外同胞寄送慰问信等。搭建起了一个多层交流、传递信息、增进了解、促进发展的平台,达到了宣传敖汉、增进友谊、扩大开放、汇聚力量的目的。
  (三)切实加强和创新履行职能的经常性工作,努力提高协商议政水平
  --立足实际,加强联系,提案工作扎实推进。引导和鼓励广大委员,紧紧围绕旗委政府中心工作和人民群众关注的热点、难点问题,深入基层、深入群众,进行深入调查、反复论证、多方征求意见,使撰写出来的提案既围绕中心、服务大局,反映热点问题、反映真实情况,又具有较强的针对性和可行性,有力提高了提案质量。八届三次会议以来,共收到委员提案80件,审查立案79件。其中,《关于加快农村电网改造工程的建议》《关于治理热力站排污问题的建议》《关于解决中小企业贷款难问题的建议》《关于加快推进农牧业保险的建议》《关于加强镇内小巷卫生保洁的建议》5件提案被列为由主席牵头督办的重点提案。提案办理过程中,不断加强与旗委政府、提案承办单位、政协委员的联系与沟通,形成了党政领导重视、承办单位扎实办理、提案人认真关注和提案委员会协调服务的"四位一体"的提案办理模式,达到了共同重视、合力推动的办理效果,5件重点提案和其他提案均得到了较好落实。
 --以人为本,关注时事,信息工作成绩突出。按照"服务大局、以人为本、客观真实、突出特色、快速有效"的原则,积极反映事关国家和我旗方针政策的制定与实施的意见和建议、有助于全国和我旗经济、政治、文化、社会建设的意见和建议、群众普遍关注的热点、难点问题解决的意见和建议等。全年上报社情民意信息40条,区市政协分别采用6条。被评为"2009年度全市信息工作先进单位"。加强新闻宣传工作,全年编发《政协工作信息》18期,在《人民政协报》《内蒙古政协》《赤峰日报》等各级新闻媒体、期刊上发稿40余篇,扩大了敖汉政协的对外影响。
  --广征博采,追本溯源,文史工作成果丰硕。充分发挥文史资料"存史、资政、团结、育人"的社会功能,广泛开展文史资料征集工作。全年收集整理了《敖汉的满族》《父亲》《我的中学时代》《发现287年前的〈敖汉千叶莲〉画轴》及老支边份子撰写的回忆录《乡情》和反映温家宝总理第三次视察敖汉的侧记《温暖》等13篇史料17万余字。同时抢救整理了20多幅温家宝总理第三次视察敖汉的民间照片。编辑发行了《文史》期刊14期。收集整理的青城寺蒙古族"祭星"仪式被列入全区非物质文化遗产名录。
  (四)深入开展学习实践科学发展观活动,努力提高服务发展能力
 --全面贯彻落实科学发展观,提高委员履职能力。为适应新时期人民政协工作的特点和规律,在全旗党员干部深入开展学习实践科学发展观活动之际,也要求全体政协委员立足于个人的生产、生活实际开展学习实践活动,使委员的思想不断解放,观念不断更新,协商议政能力显著提高。不断加强委员的培训学习,组织政协常委和新增委员,参加了全国政协培训中心举办的第66期政协干部培训班,聆听了高水平的专家授课,取得了很好的培训效果。通过政协例会、走访活动、调研视察、民主监督以及有关部门召开的听证会、联谊会等多种形式,为委员知情参政创造平台。
  --认真开展学习实践活动,加强机关队伍建设。按照旗委的统一部署,集中组织开展了深入学习实践科学发展观活动。旗政协机关始终紧紧抓住学习实践科学发展观这条主线,牢牢把握服务我旗经济社会发展大局,坚持以提高服务能力、加强自身建设为着眼点,创新工作思路,丰富活动内容,使学习实践活动取得了明显成效,工作效率显著提高。同时,以开展"机关作风建设年""干部读书年"活动为载体,着力推进政协履行职能的"制度化、规范化、程序化"建设。经常组织召开机关学习会,加强对统一战线理论、重要会议精神以及其他有关履职方面知识的学习,如学习中共十七届四中全会精神、胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年座谈会上的讲话等。努力造就一支政治坚定、作风优良、业务熟练的政协机关干部队伍,全面提高了为委员服务的能力和水平。
  各位委员,过去的一年,旗政协的各项工作进展顺利,成效显著。这是旗委坚强领导、旗政府大力支持的结果,是各位委员及政协工作人员共同努力的结果,同时也离不开社会各界的关心和帮助。在此,我代表政协敖汉旗第八届委员会常务委员会,向所有支持人民政协事业发展的各位领导、同志们、朋友们,向为政协工作付出辛勤劳动的各位委员、各位工作人员,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
  回顾一年来的工作,我们深刻地体会到,旗政协工作要务实创新有所作为,必须自觉坚持党的领导,才能始终保持正确的政治方向;必须在围绕中心、服务大局的前提下开展工作,才能在全旗经济社会建设中发挥更大作用;必须坚持团结和民主两大主题, 才能切实做好凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量的工作;必须坚持与时俱进, 不断创新工作思路和方法, 才能保持政协工作的生机与活力。也只有这样,才能在努力建设富足敖汉、和谐敖汉的伟大实践中做出新的贡献。同时,我们也清醒地看到,工作实践中还有许多需要积极探索和着力推进的方面。比如,如何建立健全意见和建议落实的跟踪反馈机制,提高协商议政实效;如何充分发挥界别在政协工作中的基础性作用,使其更加活跃、更具代表性和影响力;如何加强联系与指导委员履行职责,更好地发挥委员的主体作用;如何加强和创新民主监督工作,提高民主监督实效等。这些问题需要在今后的工作实践中重点研究和解决。真诚希望各位委员和列席会议的同志,对旗政协八届常委会工作提出意见和建议。
  二、2010年工作意见
  做好2010年的工作,对于我旗圆满完成 "十一五"规划,制定实施"十二五"规划,意义十分重大。旗委十三届五次全委会议,已经对如何实现我旗经济社会又好又快发展,做出了全面部署,提出了切合我旗发展实际的工作思路和目标。面对新的形势和任务,2010年,旗八届政协常委会的工作指导思路和总要求是:在旗委的领导下,全面深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握团结民主两大主题,围绕中心工作,坚持履职为民;服务社会发展、坚持实践创新,切实履行好人民政协的三项职能,为促进实现我旗经济社会发展新跨越贡献更大力量。今年将着力抓好以下几方面工作:
  (一)切实履行职能,在促进科学发展上要有新成效
  努力把工作的重点放在推进科学发展战略的实施上,做到紧紧围绕中心,切实履行职能。
  --广泛开展政治协商,为科学民主决策服务。要在继续开展全委会议广泛协商、常委会议专题协商的基础上,针对不同层次的问题,探索新的协商方式,采用大范围协商讨论、小范围协商座谈和内部沟通等灵活多样的方法,使政治协商更加经常有序、更加富有成效。要围绕全旗重点工作、重大事项加强与旗委政府的主动沟通与联系,选准角度,协商议政。着力关注招商引资、农业基础设施建设、生态环境建设与保护以及文化旅游开发等方面的工作情况。同时,认真做好协商准备工作,帮助参加协商的常委、委员知上情、明下情,使协商意见有的放矢,协商建议切实可行。
  --有效开展民主监督,为推进民主政治建设服务。要准确把握中共中央关于人民政协民主监督的性质和内涵,以"积极推进依法治旗,为经济社会创造良好发展环境"为主要目标,以"在充分的调查研究基础上提出批评性意见和建议"为主要形式,以"法律法规的实施、重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作"为主要内容,以"人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题"为切入点,不断创新民主监督的形式和载体,拓展民主监督的领域和渠道,切实提高民主监督的质量和实效。在会议方面,要努力营造更为宽松、和谐的氛围,鼓励委员敢于讲真话、讲实话,勇于发表不同意见;在提案方面,要注重提高提案质量、办理质量,改进和丰富提案征集方式,加大提案督办和宣传力度,采取领导督办、委室帮办、带案调研、跟踪办理、提案点评等形式,不断推进提案工作质量的提高;在视察考察方面,组织委员对水利、电力、交通以及文化、教育、卫生等基础设施建设情况开展专题视察。要适当扩大委员参与视察的规模,并根据具体视察内容,有计划、分批次地开展委员赴外考察活动。
  --积极开展参政议政,为全旗经济社会又好又快发展服务。要围绕推进"三大"转变、加快"三化"进程、提高"两项"收入以及"十二五"发展规划的制定等一些全局性、战略性的重大问题开展专题议政。要以各专委会为依托,围绕工业园区建设、文化旅游开发等议题开展专题调研。要通过召开专题议政会、调研座谈会等形式,多提睿智之言,多献务实之策。要采取跟踪、督促等形式,不断促进专题议政和专题调研成果的有效转化,努力提高议政实效。
  (二)高度关注民生,在构建和谐社会上要有新作为
  要将关注民生摆在履行职能的重要位置,把政协工作同解决民生、构建和谐社会紧密结合起来,促进和谐敖汉建设。
  --要把推动解决民生问题作为多办实事的着力点。有计划地组织和推动政协委员开展进社区、下基层活动,使广大委员更加紧密地联系群众,悉心体察民生,热心关注民情,真心反映民意,真正成为联系各界群众的纽带和桥梁。要积极开展联络联谊活动,动员和鼓励政协委员主动为引资、引智、引技牵线搭桥。要倾心为民解难,动员和支持政协委员发扬扶贫济困的优良传统,主动伸出援手,积极参与慈善活动和关爱行动,以实际行动推动民生问题的解决。各位委员既要争当爱岗敬业、发展经济的带头者,争做凝心聚力、构建和谐的促进者,也要争做关注民生、为民解难的践行者。
  --要把推动解决民生问题作为建言献策的切入点。今年要重点围绕旗委政府提出的各种民生工程和社会保障方面的工作,为出台更多更好的惠民利民政策措施提供决策依据和参考。同时,要加大事关民生问题的提案和建议案的督办力度,加大社情民意的了解和反映力度,围绕民生问题组织各种参政议政活动,及时反映并推动解决群众生产生活中的各种困难和问题,让广大群众进一步享受改革和发展的伟大成果。
  --要把推动解决民生问题作为汇聚力量的关键点。积极探索群众参与、反映实情、体现政协特色的工作机制,建立健全社情民意汇集和分析机制,加强政协组织与各界群众的沟通联系,拓宽公民有序政治参与渠道,积极引导各界群众理性合法表达利益诉求,实现政府决策与民众意见的良性互动,为促进社会和谐,减少阻力、增加助力、形成合力。
  (三)弘扬团结民主主题,在凝聚力量上要有新提高
  要努力在促进大团结、大联合,推进民主政治建设、密切同人民群众关系等方面发挥积极作用。
  --广泛凝聚建设力量。要注重加强与各族各界人士的联系,最广泛、最充分地调动一切积极因素,切实做好汇聚力量的工作。要广泛联系民族宗教界人士,协助旗委政府落实好各项民族宗教政策。要加强同新生社会阶层的联系,关注他们的利益诉求,引导他们自觉承担社会责任。要进一步加强文史资料的挖掘和整理,突出发挥团结育人的社会功能。要进一步加强同港澳台同胞的联系沟通,调动一切力量共同参与我旗的建设与发展。
  --积极开展联谊活动。要通过一系列富有吸引力的活动形式,把全体委员更紧密的团结和凝聚起来,努力形成推进敖汉政协工作的强大合力。要组织各专门委员会、各界别以及城乡委员之间开展跨部门、跨界别、跨乡镇横向考察学习活动。要结合重要节庆日,开展各种联谊联欢和走访慰问活动,不断拓宽政协工作的联系面和覆盖面。
  (四)努力实践探索,在增强自身建设上要有新举措
  努力探索政协工作的新思路、新领域、新形式和新方法,切实加强自身建设,切实增强政协组织的活力与素质。
  --大力加强政协常委会自身建设。常委会组成人员要不辱使命、不负众望、努力工作、切实履职,积极参加旗政协组织的各种会议和活动,做履职的表率。要主动联系委员,与委员交朋友,做诤友,做团结的模范。要加强自身修养,自觉保持谦虚谨慎、不骄不躁、廉洁自律、艰苦奋斗的作风,以昂扬向上、奋发有为的精神状态做好各项工作。努力把政协常委会建设成有效履行政协职能,有力促进我旗经济建设和社会事业发展的领导集体。
  --继续抓好委员队伍建设。以充分发挥委员的主体作用为目标,积极组织开展"委员履职年"活动,每个委员要提交一份提案、反映一条社情民意、参加一次调研视察、为群众办一件实事,并根据履职情况,表奖优秀委员、宣传优秀委员;以增进委员交往互动为目标,积极开展"委员帮扶年活动",通过集中学习、调研视察、外出考察、观摩实习、联系委员企业、协调金融、科技部门对企业进行资金技术支持等形式,努力提高委员素质。同时,筹备成立书画文学院,进一步丰富委员文化生活,全面提升委员文化素养。
  --继续抓好政协机关建设。要进一步增强机关干部的政治意识、大局意识、服务意识和责任意识,努力培育"团结民主、求实创新、奋发有为、廉洁高效"的机关精神,造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的政协工作队伍。深入了解委员工作、学习、生活情况,着力提升办事效率和工作质量,为政协各项工作提供更优质的服务。

  各位委员、同志们,让我们在旗委的坚强领导下,充分发挥人民政协组织优势,不断创新履职方法和途径,切实履行政协各项职能,为推动我旗人民政协事业取得新成绩,为促进全旗经济社会发展实现新跨越作出新的更大贡献!

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