多措并举 推动我旗商贸流通业又好又快发展

中国敖汉网    发布日期:2010年01月16日 22:29:53

政协委员 敖汉旗环岛锅炉直销处经理 杨青林

各位领导、各位委员:
  商贸流通业担负着为广大人民群众提供方便舒适、快捷高效、安全多样的消费服务的重任,起着满足消费、引导消费、挖掘消费的作用。因此,我们要着眼于全旗经济社会发展的全局,从战略的高度来重视和发展商贸流通业,抢抓机遇,主动作为,多措并举,推动我旗商贸流通业又好又快发展。
  一、全旗商贸业发展状况
  改革开放以来,经过全旗上下的不懈努力,我旗商贸流通业已经初步建立起统一、开放、竞争、有序的社会主义市场经济体系和多种经济成份共同发展的流通格局,为发展第三产业,促进全旗经济持续、健康、稳定发展做出了积极贡献。
  (一)商品市场体系建设明显加快,流通规模不断扩大。目前全旗商业网点6000多个,各类商品交易市场总数52处,商业营业面积超过20万平方米,社会消费品零售总额16.5亿元。“万村千乡市场工程”经过三年多的建设,已建成255个农资及日用品农家店,遍布全旗各个乡镇村,初步形成了较为完善的现代农村市场网络体系。我旗的市场已从满足人民基本消费需求向已经能满足人民多方面消费需求的方向扩展。
  (二)新型业态及营销方式发展势头良好,服务消费领域稳步拓展。超市、便民店、专卖店等不断涌现,餐饮服务品位不断提升,代理、物流配送、电子商务、租赁等业态有了一定发展。
  (三)商贸流通领域行业管理逐步步入规范化、法制化管理轨道。农资、烟花爆竹、酒类、医药、再生资源、食盐、烟草、屠宰等经营秩序明显好转,经营状况良好。
  二、存在的问题
  我旗商贸流通业虽然有一定发展,但与全旗经济发展水平相比,还存在一些差距和问题。主要表现在:
  一是思想不够解放,观念比较陈旧,重生产轻流通的倾向依然存在。商贸流通整体规划不到位,处于一种盲目自然发展状态,缺乏统一的规划和有效的引导,市场无序而重复。
  二是发展商贸的政策缺乏吸引力,有关职能部门服务意识不强,环境仍不够宽松。管理工作滞后,表现在马路市场比比皆是,占道经营无孔不入,不利于商贸流通的健康发展。
  三是建设资金短缺。一方面企业经济效益不理想,资金积累和自我发展能力较差,另一方面,纳入上级扶持发展的项目少,利用外资的渠道狭窄,在某种程度上影响市场建设和经济发展。
  四是市场体系不完善,市场总体水平不高。我旗是农业大旗,农业基础坚实,资源丰富,但农产品流通设施建设相对滞后。目前,全旗还没有真正形成一些能够辐射周边地区的农副产品批发市场,在一定程度上制约了我旗农产品的流通。另外,不少现有的市场缺乏经营特色,规模小、档次低、功能不齐全、购买力外流,市场内摊位利用率不高,有的成了“空壳”市场,对地方经济的带动作用尚不明显。
  五是县城商贸缺乏特色和品位。目前,新惠镇商贸主要集中在新惠路、新中街中段和新西街周围。相对而言,在激烈的市场竞争中,涌现出一批专卖店、特色店,城区商贸特色和品位虽有一定的变化,但与中心城区的发展要求尚有很大差距。
  三、加快发展我旗现代商贸流通的建议
  (一)加强商贸发展的整体规划与管理。首先,旗政府应设有综合的协调管理机构,统一协调规划管理全旗的商贸发展,引导市场向区域性专业化发展,形成各具特色的区域商业板块,使全旗商贸布局更加合理,特色更为明显,经营管理更趋完善,避免盲目自发的发展倾向。其次,加强对城镇商业网点的规划、建设和管理,要与城镇建设同步设置,力求主次分明,相得益彰,合理有序。同时,严格城管监察,杜绝以罚代管,交费即市的现象。第三,加强市场监管,规范市场流通秩序。充分发挥商务、工商、城管、质检、卫生监督等政府职能部门的行政监管作用,打击和整治扰乱市场经济秩序、损害消费者权益的违法违规行为。加强对重要商品流通情况进行监测,有效应对突发事件,切实保障流通领域消费品安全,保证市场的平稳、有序、健康发展。
  (二)大力培育和发展各类商品市场,不断完善我旗市场体系。第一,积极开拓农村市场。扎实推进“万村千乡”市场工程,疏通和完善农村流通网络。通过三至五年的努力,形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络,逐步满足农村群众方便消费、放心消费、实惠消费的愿望,搞活农村消费市场;第二,切实抓好农副产品流通。要依托我旗农业主导产业和特色产业,紧密结合农业产业化和发展效益农业的要求,培育1-2个大型产地型农副产品批发市场。尤其适宜在新惠镇兴建一个集农副产品交易、仓储、运输、配送为一体的综合性农副产品批发市场。通过建设农产品批发和零售市场,支持农业龙头企业进城开办农产品超市,促进农民增收和农村经济全面、健康发展。第三,要结合城市建设和旧城改造,扶持建设一批布局合理、分工明确、功能健全的社区便民市场。积极引导、扶持龙头企业建设配送中心、连锁超市、专营店、购物中心等新型市场,加快发展物流配送、商品代理、网络交易、电子商务等现代交易方式,促进有形市场与无形市场的有机结合。
  (三)不断创新,逐步实现流通现代化发展。第一,要进一步完善市场设施,提高市场档次和水平。要对城区一批重点市场进行维修和改造,调整市场布局。加快市场配套设施建设,不断完善仓储、停车、运输、金融、通讯、餐饮、住宿等服务体系。第二,积极探索新型商贸流通业态,创新交易方式。鼓励引导城区农贸市场创办超市交易区;鼓励有条件的市场试行电子商务、代理、配送等现代化交易方式,推进传统市场与现代流通业态对接。第三,完善市场信息服务,建立市场商品信息网络,为经营户提供市场行情、需求变化、趋向预测等信息服务,帮助指导生产者和经营者根据市场变化及时调整生产和经营。第四,积极拓展市场功能,在大型市场兴办展销会和交易会,不断提高市场知名度。

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