发展节水灌溉 造福一方百姓

    近年来，敖汉旗委、旗政府以农牧民增收为目标，巩固提高粮食综合生产能力，确定了“以科技为先导，以政策作动力，因地制宜，大力推广先进节水技术，保证农牧业生产稳定增长”的工作思路，大力推广节水灌溉，取得了显著成效。目前，全旗节水灌溉面积达16.3万亩，其中：地埋式渗灌1310亩、膜下滴灌2.2万亩、喷灌1万亩、高标准畦田13万亩。
　　一、大力发展节水灌溉，提高粮食高产高效。
　　敖汉旗的基本自然旗情是“十年九旱”，全旗水资源年平均总量为5.79亿立方米，人均水资源占有量为757立方米，是全国人均占有量的三分之一、全区人均占有量的二分之一、全市人均占有量的五分之四。针对日益凸显的农业生产用水紧缺问题，旗委、旗政府在市委、市政府的大力支持下，将发展节水灌溉当作缓解农业生产与水资源紧缺矛盾和提高农业生产抗灾能力根本出路来抓。重点做好“四个结合”：
　　一是与抗旱减灾工作相结合。针对敖汉实际，为提高发展节水灌溉工作的可操作性和实效性，旗委、旗政府出台了关于全旗抗旱减灾工作的意见和方案，将节水灌溉纳入抗旱减灾总体规划，本着“因地制宜、准确定位、科学规划、分段实施”的原则，确定到2012年全旗发展渗灌、滴灌、喷灌面积达到15万亩，高标准畦田达到19万亩。
　　二是与涉农项目实施工作相结合。树立全旗一盘棋思想，统一认识，整合涉农项目，集中资金打捆向节水灌溉投入，并要求从2009年开始全旗所有农田水利基本建设项目必须采取节水措施。几年来，我旗投入节水灌溉建设资金达3900万元，其中整合项目投入达2900万元。依托大型灌区续建与节水改造、农业综合开发等项目，衬砌渠道55公里。2009年，重点抓了旱作节水示范项目建设，其中，四家子地埋渗灌项目，国家土地整理项目投入150万元，市政府投入200万元；玛尼罕滴灌项目利用国家旱作节水项目资金80万元。
　　三是与种植业结构调整相结合。几年来，我旗始终将节水灌溉贯穿于种植业结构调整工作，推广种植节水、抗旱、高效作物，发展的3万亩设施农业中节水灌溉达5000亩；2009年在四家子千亩现代农业地埋渗灌项目区全部种植谷子，并获得大丰收，成为全国谷子大会现场参观点；新发展的玛尼罕800亩膜下滴灌项目中向日葵、花生等经济作物种植面积达658亩，占新发展地块的83%。
　　四是与使用新技术、新品种相结合。我旗在采取抗旱措施中，坚持使用抗旱新技术，种植抗旱作物，起到了事半功倍的作用。全旗抗旱座水种、地膜覆盖年均达到40—50万亩。2009年在新惠镇三官村和扎赛营子村重点抓了千亩旱地玉米全膜双垄沟播种高产示范田，平均单产达到816公斤/亩，比露地种植亩增产333公斤，亩纯增产值597元。四家子渗灌项目种植赤谷四号亩产达450公斤，按2009年谷子收购价格计算亩产值达1125元，比种植玉米每亩高320元。
　　二、严把六个关口，加强管理保质量。
　　为确保节水灌溉工程充分发挥效益，严格建设程序，规范决定开工、设计施工、工程管理到竣工验收等各项环节，确保了节水工程的高标准运行。
　　一是严把工程决策关。在工程实施前，旗里责成相关乡镇组织召开项目所在地村民代表大会，决定是否实施后再进行建设，保证了群众的知情权、参与权、决策权，也保证了工程能够顺利进行。
　　二是严把规划设计关。每一处节水工程，都由旗农业等相关部门进行详细论证，聘请有设计资质的单位设计，充分统筹各项因素，既兼顾当前，又考虑长远，确保规划设计的科学合理。
　　三是严把施工质量关。旗有关部门分兵把口，各负其责，对节水工程严格实行项目法人负责制，每个项目都落实了项目负责人和技术负责人，项目责任人对工程负总责，技术责任人从工程的规划、设计、施工到竣工验收，提供一整套技术服务。旗政府随时进行督查、检查。
　　四是严把设备质量关。工程设备、材料的采购，实行定生产厂家、统一质量标准、统一验收进货等办法，从源头上保证质量不出问题。
　　五是严把工程验收关。旗里组织工程验收组，要求从工程设计、土方开挖、设备安装、试压试喷等每一个环节都必须有技术人员验收签字，没有技术人员签字不能进行下一个环节，工程质量验收不合格的不得交付使用。
　　六是严把管理服务关。旗有关部门从农民需求着手，结合送科技下乡活动，技术人员深入到田间地头，着重做好抗旱座水种、覆膜、节水设备使用等技术的指导。节水灌溉工程竣工后，为发挥工程作用，旗里在清产核资，明晰产权的基础上，确定以乡镇水利服务组织为依托，实行“业主管理、独立经营、保本微利、自负盈亏、滚动发展”的运行机制，确保节水工程建成一处、管好一处、发挥效益一处，有效排解了农民使用节水工程的后顾之忧。
　　三、实现四个转变，规模发展促增收。
　　一是从粗放型向节约型转变。浇灌高标准畦田每亩可比一般土地节省用水70—80立方米；四家子地埋渗灌项目区由4个人就可控制，4小时就能完成一个轮灌区，一次渗灌能满足农作物10天生长需求，每亩可节约用水150立方米，节省水费30元，节约劳力成本80元；玛尼罕膜下滴灌用同样时间、同样多的水可多浇灌6倍面积，浇一亩地的成本只有3.36元，灌溉水利用率达90%以上，提高30—40个百分点。
　　二是从分散型向集约型转变。水灌溉工程建设带动了新技术的推广和应用，打破了一家一户的分散灌溉形式，统一了种植品种、经营模式，使农作物种植向规模经营发展，同时便于农业机械化的使用，更利于集约化管理。
　　三是从靠天吃饭型向保产型转变。2009年实施的两块节水灌溉地块比正常年景增加粮食产量19.3万公斤，收获经济作物27.4万公斤，增加产值112万元，项目区人均增收563元，比非项目区亩均纯增收759.3元，成为大旱之年仅有的保产增产地块。
　　四是从传统型向科技型转变。所有工程均选用最新技术，保证设备不落伍、使用有保障，例如四家子地埋渗灌采用以色列技术，由美国约翰迪尔公司提供设备，可保证连续使用10年以上，并可实现“精量施肥、浇水”两位一体，既节省人力物力，又节省了资金投入。
　　（祁英飞）