旗政府副旗长薛德凯在全旗经济社会发展工作会议上的讲话

中国敖汉网    发布日期:2010年03月06日 05:29:24

(2010年3月6日)

同志们:
  根据会议安排,现就如何做好2010年全旗农牧业经济工作讲几点意见:
  2010年,全旗农牧业经济工作要以科学发展观为指导,贯彻落实旗委十三届五次全委(扩大)会议、旗十五届四次人代会和全旗经济社会发展会议精神,以促进农牧业增效、农牧民增收为根本目标,立足旗情,依靠科技,依托项目,加大结构调整力度,加快基础设施建设,用工业化思维谋划农牧业产业化,发展高效、节水、环保、生态农牧业,促进全旗经济社会和谐稳定发展。
  预期目标是:第一产业增加值完成24.7亿元,同比增长11.2%;农牧民人均纯收入实现4800元,比上年增加640元;粮食产量达到16亿斤,比上年增加9.08亿斤。
  一、数质并重,优化种养业结构
  一是数量要增加。粮食作物播种面积达到250万亩以上,其中优质粮食作物达到200万亩。“千元田”面积达到50万亩,重点抓好甜菜、烤烟、马铃薯、制种、植桑养蚕和无公害蔬菜生产;打造沿河高产玉米产业带50万亩,保证玉米产量在7亿斤以上;发展雨养区以谷子为主的杂粮杂豆30万亩,打造中国北方谷子产业和杂粮产业基地;种植专(兼)用青贮饲料13万亩。稳羊增牛,继续对新引进的基础母牛进行贷款贴息,年末基础母牛存栏达6.5万头,牧业年度肉牛存栏12万头,全年出栏7万头;肉羊存栏100万只,出栏80万只。生猪存栏73万口,出栏82万口;出栏肉驴8万头;蛋鸡年饲养量1200万只,出栏肉鸡500万只;饲养肉鹅150万只。
  二是质量要提高。推广种植节水抗旱高效作物,促进“粮经饲”三元种植结构协调发展,比例为76:20:4,良种覆盖率达到90%以上;补贴资金268万元,实施畜牧良种工程,引进优质基础母牛1万头,优质基础母羊2万只,二元杂交母猪1万口,良种种公猪400口。大小牲畜改良率达到97%以上。
  三是重点要突出。种植业重点是设施农业,继续实行“县处级领导包乡镇、部门包村”的包扶机制,旗里继续帮助新建设施农业户协调贷款,整合资金,集中向设施农业投放,对新建日光温室继续给予补贴,对拱棚旗里不再给予补贴。努力开拓市场,发挥已建成的产地批发市场作用,促进蔬菜销售物流本地化。养殖业重点是肉鹅养殖,旗农业银行将提供3000万元专项贷款,实行定价、合同式养殖,降低养殖户经营风险,保证每只肉鹅农牧民纯收入在10元以上,成为增加农牧民收入新的增长点。
  二、多措并举,提升产业化经营水平
  一是发展产业基地。强化“龙头+基地+农户”的产业化经营模式,以农业结构调整为主线,形成“龙头带基地、基地联农户”的产业化发展格局,建设完善各类标准化养殖专业村52个,发展养殖大户4835户。建成经济林34万亩,其中玫瑰园5000亩;加大牧草新产品开发力度,生产牛羊全价饲料、混合青贮饲料及高档草产品,实施山坡地退耕还草种植紫花苜蓿,新增人工种草5万亩。
  二是培育壮大龙头企业。进一步加大对龙头企业的政策扶持和资金支持力度,积极培育市级、自治区级乃至国家级农牧业产业化重点龙头企业。整合资源,培育大型杂粮杂豆生产龙头企业。支持中敖、黄羊洼、大鸟鹅业等龙头企业自建、领建基地,扩大产能,黄羊洼草业公司年加工草能力达到10万吨以上,中敖集团新建1万头肉驴生产线。促进永丰鲜蛋加工项目投产。启动草原兴发孵化场、屠宰厂生产,年内孵化鹅雏150万羽,屠宰肉鹅100万只。
  三是做好产业化招商工作。依托丰富的农畜林草资源,扩大招商领域,充分把握农牧业招商引资新趋势,创新招商思路,组织开展多层次、多层面的农牧业招商引资推介活动,把设施农业当作产业化招商工作的一个重点,鼓励外资投入和能人返乡发展设施农业,并享受旗里出台的各项优惠扶持政策。积极引进市场知名度高、企业规模大、带动能力强的农畜产品加工企业入驻我旗,争取引入一家肉鹅深加工企业。继续抓好已有签约项目、意向项目的跟踪服务和落实推进工作,促进项目尽快投产达效。
  四是提高组织化程度。按照“民办、民营、民受益”的原则,支持鼓励农牧民兴办各类专业合作社、协会、中介机构,重点抓好农牧民信用互助协会建设,新组建专业合作社15个,全旗各类经济合作组织达到230个,农牧民经纪人达到5500人以上。
  五是开拓外埠市场。力促“旗政府驻北京新发地蔬菜销售处”运营,将全旗优质农畜产品进行集中推介,充分利用北京新发地农产品批发市场这一平台,立足京津市场,紧盯东北市场,创立农畜产品品牌,形成稳定的销售渠道。
  三、建管并重,强化生态建设与保护
  一是全力推进生态建设。依托风沙源项目,结合国家森林城市创建工作,突出重点,切实提高全旗生态建设档次和质量,全旗完成营造林20万亩;创新机制,调动积极性,完成沟道治理7万亩;继续采取“等高聚流沟”治理模式,完成小流域治理7万亩、林业封育7万亩;巩固2000年以来林业重点工程建设成果,保证新造林质量,力求合格面积率达到100%,对历年人工造林、飞播造林、封山育林和公益林因干旱造成的损失进行补植、补造11万亩;完成德援、意援项目后续建设和日本小渊基金治沙造林项目年度造林任务;落实好义务植树,适龄公民人均义务植树5株以上。
  二是切实加强成果保护。发挥生态监察大队作用,严厉打击滥砍滥伐、毁林开矿、毁草开荒等行为,突出抓好非法移挖松树大苗的查处工作,继续实行舍饲禁牧,在4月1日—7月1日进行全境禁牧,山羊全年禁牧;对矿山植被恢复情况进行清查,利用GPS准确定位,建立矿山植被恢复数据库,没有进行植被恢复的矿山企业一律停办林地征占手续,并对超占部分进行严肃处理;调度人员和资金,准备好重点工程春季补水工作;抓好林业有害生物防治工作,重点是松毛虫防治,成灾率控制在5‰以下,切实做好森林草原防火工作;推进集体林权制度改革,调动林农护林积极性,年末必须完成集体林权制度主体改革工作,同时要与深化产权制度改革相结合,大力发展非公有制林业,保证全年非公有制林业占新造林比例在70%以上;开展好湿地调查保护工作。
  四、稳步推进,加强基础设施建设
  一是节水灌溉。依托项目,筹措资金,把节水灌溉当作缓解农业生产与水资源紧缺矛盾、提高农业生产抗灾能力的根本出路来抓,通过实施土地整理、巩固退耕还林成果、扶贫开发、农业综合开发等项目发展节水灌溉21万亩,其中新增膜下滴灌、渗灌、喷灌等高效节水灌溉面积1.15万亩;应用抗旱技术,实施抗旱座水种45万亩、地膜覆盖45万亩,其中推广全覆膜5万亩。
  二是水利工程。开展好全旗水资源评价和农田水利基本建设规划工作,科学、合理、有效地开发利用好地表水、地下水和天上水。投资4713万元,完成山湾子、乌兰召、南河、平顶庙、敖包水库除险加固和山湾子灌区续建配套与节水改造年度工作任务,开工建设5.43公里老虎山界河段防洪堤;争取立项实施小山和李家营子水闸除险加固项目,提高蓄水和保灌能力。
  三是农业综合开发。投资2400万元,在古鲁板蒿乡、萨力巴乡建设高标准农田示范工程面积2万亩,全部采取节水措施,其中在萨力巴乡实施膜下微灌500亩。编制好2012—2015年农业综合开发高标准农田建设规划,储备好项目。做好迎接国家、自治区对2007—2009年农业综合开发项目的验收工作,存在问题的乡镇要抓紧进行整改。
  四是农牧业机械化。认真落实农机购置补贴政策,本着“公开、公平、公正”的原则,精心组织,严格操作,确保补贴资金不折不扣地落实到农民手中;大力推广应用农机化新机具、新技术,加速全旗农牧业机械化进程,全旗农机装备总动力达到55万千瓦,综合机械化水平达到52%以上。加强农机监理工作,严厉打击黑车非驾、酒后驾车、超载拉客等违法行为,确保农机安全生产。
  五、周密谋划,发挥项目综合效益
  今年,中央针对“三农”出台了一号文件,国家加大了农牧业方面的投入,这对我们发展农牧业经济提供了良好的机遇。各有关部门要认真谋划、捕捉信息、善于争取,科学规划编制一批项目,做到一个项目一个项目对接,一个环节一个环节突破,力争适合我旗的涉农项目都能在我旗实施。
  在项目实施上,一是整合捆绑风沙源、土地整理、良种补贴、扶贫开发、农业综合开发、财政奖补一事一议、水库移民后期扶持、巩固退耕还林成果等涉农项目资金,集中向旗政府确定的重点产业和工作投入,切实发挥资金集聚效应,保证项目建设一个、成功一个、达标一个。二是按照规划要求,有关部门和乡镇要倒排工期,加强调度,保证项目按时完工,及早发挥作用。三是实施好已有项目。人畜饮水工程完成投资1742万元,建人畜饮水工程49处,解决2.8万人、3.7万头(只)大小牲畜的饮水不安全问题;风沙源项目中的棚圈项目继续向肉牛产业重点村投放;建设扶贫开发“整村推进工程”项目村5个、产业化扶贫项目村1个,保证1万贫困人口稳定脱贫;推广测土配方施肥技术240万亩,其中施用配方肥面积150万亩;扩大良种补贴围;投资200万元,在孟克河上游完成新增农资补贴用于小型农田水利基本建设项目2000亩;借助我旗被列为国家保护性耕作重点规划区域的机遇,大力推广保护性耕作技术,新增保护性耕作面积40万亩以上。
  六、着眼需求,建立服务三农长效机制
  一是农技服务。农口各部门要切实转变工作作风,认真研究农牧民群众想什么、盼什么、迫切需要什么,把实际效果放在第一位,善于主动服务,把增效增收明显的新品种、新产品、新机具送到田间地头,把农牧民急需掌握的知识、技术送到群众中间,提高气象监测预报的准确率,扩大农村牧区气象灾害预警信息覆盖范围,及时发布气象信息,有效开展人工增雨作业。
  二是科技培训。始终将送科技下乡活动当作提高农牧民素质的重要举措,通过集中培训和分散培训,全年举办各类科技培训班800期,培训农牧民15万人次以上,完成新产品开发、新技术推广10项以上;选好用好科技特派员,发挥其“领着群众看、带着群众干”的典型示范带动作用,不断增强农牧民增收致富本领。旗里适当时候将筹备召开全旗科技大会,对在科技推广工作中作出突出贡献的科技人员进行奖励。
  三是资金保障。旗乡两级财政要加大对农牧业经济的投入扶持力度,旗财政今年向农牧业产业化投入1500万元,乡镇也应有相应的投入;鼓励社会资金有序向农牧业投入;加大信贷支持力度,金融机构要不断调整支农新思路,推出支农新举措,拓宽支农新领域,找准信贷支农的切入点,重点支持发展节水、日光温室、养殖业等投资较大的项目。扩大农牧业保险规模,降低因灾造成的农牧业生产损失。
  四是专项推进。旗里继续对主导产业和特色产业实施专项推进,实行一个产业、一个组织、一个牵头单位、一个发展规划,一抓到底,抓出成效。
  五是农畜产品安全。各有关部门要完善组织,明确职责,强化农畜产品质量安全管理体系建设,从农畜产品生产、流通等各环节入手,加大执法力度,把好质量检验关。要组织好标准化生产,积极发展无公害农畜产品和绿色、有机产品,提升产品品质,树立良好市场声誉。
  七、服务大局,维护农村和谐稳定
  一是树立大局意识,加强对涉农信访处理调解工作,对涉农信访问题不要回避也不能回避,能够在乡镇、村解决的就在乡镇、村解决,要积极化解矛盾纠纷,主动寻求解决办法,避免积怨成苛,影响农村稳定。今年要特别注意在林改工作中出现的问题,要把相关工作做实、做好、做充分,尽量减少因林改引发的信访事件发生。
  二是充分发挥土地纠纷调解仲裁委员会的作用,加大农村土地承包纠纷调解仲裁力度,结案率达到90%以上。抓好村财民理乡代管工作,年内达到225个村,使村务管理工作更加规范、更加透明。
  三是认真兑现各项惠农政策,全面实行“一卡通”支付,做到发放透明、程序合法、方便群众。
  八、当前要做好的重点工作
  一是全力抓好春耕生产。由于去年旱灾影响,今年春旱已成定局,各乡镇和涉农部门要高度重视,农业及相关部门要加强物资储备与管理,组织好下乡工作队,加大农技和优良品种的推广;水利部门要提前组织检修水利设备设施,及时开动进行春灌,做到能多浇一亩是一亩、多浇一分是一分;农机部门要提前组织检修好机械设备,做好整地播种准备工作;气象部门要为春耕生产提供好气象服务,利用好空中水资源;金融机构要做好农贷资金的落实工作,保证春耕购置生产资料需要。
  二是认真抓好防火和防疫工作。关于防火工作,各乡镇、林业部门要备齐物资,充实人员、工具,加强扑火应急管理,做好宣传和隐患排查,落实防火责任制,加强值班值宿,确保不出现任何问题。关于防疫工作,要坚持“预防为主”的方针,落实防疫责任,保证工作质量,全面开展春季防疫工作,做好高致病性禽流感、口蹄疫病、猪蓝耳病、猪瘟、布病等重大动物疫病防控工作,做到重大动物疫病免疫密度100%、免疫标识佩带率100%。同时,切实加强外调牲畜、畜产品及禽鸟的疫病监测,坚持外堵内防,确保不发生疫情,争取实现连续10年无大疫的目标。
  三是积极抓好设施农业建设。各乡镇要组织力量,立即行动,马上落实任务和地块,配合农业部门搞好规划设计,不折不扣的完成旗里下达的任务。旗有关部门要与各乡镇对接,整理好相关资料,积极开展设施农业招商活动,但不能将招商当作借口拖延完成任务;有涉农项目的单位要整合好向设施农业投放的项目和资金,做到心中有数,需要投放时要保证及时兑现。

  同志们,今年农牧业经济工作任务重、要求高,农牧民增收难度大、压力重,我们要按照既定的目标,紧紧抓住一切有利因素,进一步振奋精神,以高度的责任感,狠抓工作落实,圆满完成各项工作任务,为全旗经济社会发展做出应有的贡献!

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