全旗2010年人口计生工作实施“1234”新思路

　　3月7日，全旗人口和计划生育工作会议召开，会议提出今年人口计生工作目标：2010年，全旗人口计生工作坚持落实科学发展观，紧紧围绕中央《决定》精神，坚持以人为本，提升工作水平。全旗人口出生率控制在千分之十二以内，人口自然增长率控制在千分之六以内，符合政策生育率达到百分之九十以上，出生人口性别比升高势头得到有效遏制，人口和计划生育优质服务工作水平明显提升。为实现上述目标，实施“1234”计生工作新思路：
　　一是抓住一个根本，千方百计稳定低生育水平。强化责任抓落实。第一，始终坚持各级党政一把手亲自抓、负总责不动摇，做到认识到位、责任到位、协调到位、措施到位、投入到位，把稳定低生育水平作为全年工作首要任务常抓不懈；第二，控制非政策生育不松劲。扎实做好技术服务工作，定期开展“三查一治”服务活动，认真清理“四术”欠账，加强孕情跟踪管理服务，预防非政策妊娠；第三：坚持依法行政。继续实行有奖举报制度，依法征收社会抚养费，发挥社会监督作用，努力控制非政策生育。
　　二是着力解决二个难点问题，促进计生工作创新发展。第一，着力解决人口出生性别比偏高问题。通过深入开展“婚育新风进万家”活动和关爱女孩行动，制定并落实好对女孩户家庭帮扶措施，提高女孩家庭地位，逐步转变群众生育观念，扭转性别比偏高的势头；继续实行加强对B超管理等六项制度，对符合政策妊娠二孩及以上孕情进行月访视服务；严厉打击“两非”行为，依法对药械市场进行专项治理；第二，着力解决流动人口管理难的问题，切实加强对流动人口的管理。加快构建区域“一盘棋”工作格局，实现市内协作新突破，落实流动人口免费服务，提高流动人口管理和服务水平；落实《相关部门人口和计划生育目标管理责任制》，配合卫生、民政、公安、工商、城建、就业等部门加强对流动人口的横向管理，加强流出地与流入地的联系和沟通，进一步发挥流动人口信息平台的作用，对流动人口的管理和服务取得较好的实效。
　　三是加强三项规范化建设，推进人口计生工作健康发展。第一：加快技术服务规范化建设。以提高群众满意度为目标，积极开展“计划生育技术服务规范化年”活动，以群众需求为导向，开展“关爱女性健康”免费服务活动，实施“优生促进”工程，推进“一杯奶”生育关怀行动；第二，加强人口计生队伍规范化建设。按照“旗管、乡聘、村用”的办法，优化村级计生干部队伍，落实计生干部各项待遇，确保计生队伍的稳定，大力加强计生业务培训，继续开展技术比武、岗位练兵活动，提高计生干部的整体素质和工作效能。第三，加强信息规范化建设。加快全员人口数据库建设步伐，完善“一库、一中心、三项基础设施、四大应用系统”。全面提升人口计生信息化水平。
　　四是完善四项机制，促进人口计生工作再上新水平。第一，建立“大宣传、大联合、出精品”的宣传教育机制，大力弘扬少生快富、男女平等的计划生育新风尚。发挥人口文化大院和民间文艺团体的宣传功能，加强人口阵地建设，增强干部群众对人口计生政策的认识，引导群众自觉实现计划生育；第二，加强利益导向机制，落实计划生育奖励扶助政策。构建奖励、扶持、优惠、保障、补偿、关怀“六位一体”的利益导向机制，探讨新农保制度与奖扶制度衔接的新举措；第三，坚持依法行政机制，发挥村民自治作用。各地要借鉴古鲁板蒿乡康家营子村实行村民自治的经验，有效地把计划生育各项管理纳入村民自治范畴，把计划生育变为群众自觉行为；第四，完善综合改革机制，建立健全“统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人才保障”的综合改革体制，推进全旗人口计生工作科学发展上水平。（朱振东）