关于在全旗党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

中国敖汉网 来源:旗委办   发布日期:2010年06月03日 07:50:41

  根据中央、自治区党委和市委关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的有关精神,结合我旗实际,现就在全旗党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动,制定如下实施方案。
  一、指导思想
  认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,以"凝心聚力推动科学发展,固本强基促进社会和谐"为主题,以"基层党组织规范化建设年"为载体,以创建"五个好"先进基层党组织和争当"五带头"优秀共产党员为主要内容,紧密结合党的基层组织建设其它经常性工作,在全旗党的基层组织和广大党员中深入开展创先争优活动,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
  二、目标任务
  (一)推动科学发展。教育引导基层党组织和广大党员牢固树立发展是第一要务的理念,着眼于转变经济发展方式、调整优化产业结构,不断提高基层党组织和广大党员谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的能力,适时开展深入学习实践科学发展观活动"回头看",落实好各项整改任务,切实解决影响和制约发展的突出问题,不断健全完善有利于发展的长效机制,使本地区本部门本单位发展的规划、思路、举措得到具体落实,取得发展的实际效果。
  (二)促进社会和谐。教育引导基层党组织和广大党员牢固树立稳定是第一责任的意识,切实承担起化解矛盾的责任,提高化解矛盾的能力,做好化解矛盾的工作,建立排查化解社会矛盾机制,加强对矛盾纠纷的排查和分析,及早发现可能发生的各种矛盾,及时妥善地采取措施,把问题解决在基层、解决在萌芽状态,有效预防和妥善处置群体性事件,维护一方稳定。牢固树立马克思主义祖国观、民族观、宗教观思想,维护民族团结、社会安宁的良好局面。
  (三)服务人民群众。教育引导基层党组织和广大党员牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识,始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题和生产生活中遇到的实际困难,组织党员积极参加志愿服务活动,多为群众办实事办好事,使各级党委政府的一系列保障和改善民生的各项政策措施在本地区本单位得到不折不扣的落实,群众共享改革发展成果。
  (四)加强基层组织。教育引导基层党组织和广大党员牢固树立党要管党和党员宗旨意识,坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能,着力扩大组织覆盖,创新活动方式,切实增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力和党员队伍的生机活力,造就高素质的基层党组织带头人队伍,以党的基层组织建设带动其它各类基层组织建设,活跃基层,打牢基础。
  三、基本原则
  (一)坚持围绕中心,服务大局。把推动全旗经济社会科学发展、和谐发展、又好又快发展作为创先争优活动的出发点和落脚点,围绕中心开展活动,服务大局发挥作用。
  (二)坚持分类指导,统筹推进。从不同领域、不同行业基层党组织和党员的实际出发,有针对性地确定活动主题和载体,落实具体措施,分类实施,统筹推进。
  (三)坚持实践特色,注重实效。找准开展活动的着力点,注重研究和解决基层存在的突出问题,帮助党员、群众解决工作和生产生活中的实际困难,让党员、群众切实感受到创先争优活动带来的新变化。
  (四)坚持广泛参与,示范带动。组织和动员各级党组织和广大党员广泛参加,吸引群众积极参与,注重典型培树和示范引领,形成创先争优的浓厚氛围。
  四、主要内容及方法、步骤
  (一)主要内容。全旗深入开展创先争优活动,以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
  先进基层党组织的基本要求是,学习型党组织建设成效明显,出色完成党章规定的基本任务,努力做到"五个好":一是领导班子好;二是党员队伍好;三是工作机制好;四是工作业绩好;五是群众反映好。
  优秀共产党员的基本要求是,模范履行党章规定的义务,努力做到"五带头":一是带头学习提高;二是带头争创佳绩;三是带头服务群众;四是带头遵纪守法;五是带头弘扬正气。
  全旗各基层党组织要根据上述基本要求,从自身特点和实际出发,明确创先争优的具体标准和条件。
  (二)主要方法。各级党组织要紧紧围绕全旗"凝心聚力推动科学发展,固本强基促进社会和谐"这一活动主题,根据本地区本单位本部门的实际情况和党员的岗位特点,精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体,实施分类指导、分类推进。
  农村牧区党组织和党员要争做"带富先锋",紧紧围绕"发展现代农牧业、培育新型农牧民、带领群众致富、维护农村牧区稳定"开展创先争优活动,把创先争优活动与深化三级联创、党员"1+5"滚动带富、"服务型"政府建设和"双带双扶"的村村结对共建等活动有机结合起来,通过落实"一定三有"政策、发展和完善"四议三公开两报告一契约"工作法为主要内容的党领导下的嘎查村级民主自治机制、开展相对后进嘎查村整顿转化、推进嘎查村级组织活动场所和党员干部现代远程教育一体化建设等措施,不断提高嘎查村级组织规范化建设水平,充分发挥基层党组织和党员在推进社会主义新农村新牧区建设中的作用。
  街道社区党组织和党员要争做"和谐先锋",紧紧围绕"服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定"开展创先争优活动。把创先争优活动与创建和谐社区、构建区域化党建工作新格局、"双学双提"村居结对共建活动有机结合起来,通过推荐优秀人才进社区、加强社区办公服务用房和社区服务中心、社区文化服务站、社区卫生服务站"一中心两站点"建设、整合利用社区资源等措施落实有人办事、有钱管事、有场所议事和构建城市基层区域化党建格局的"三有一化"目标,广泛开展党员示范楼院、党员志愿服务等活动,探索建立"工作在单位、活动在社区、奉献双岗位"的党员管理新机制,充分发挥基层党组织和党员在建设文明和谐社区中的作用。
  机关单位党组织和党员要争做"服务先锋",紧紧围绕"服务中心、建设队伍"开展创先争优活动。把创先争优活动与"讲党性、重品行、作表率"活动、创建"五型"机关和"双百双千"城乡结对共建活动结合起来,通过加强思想政治建设、业务能力建设、机关作风建设、党内民主建设、反腐创廉建设等途径落实机关党建"走在前头"的要求,广泛开展设立党员先锋岗、党员示范窗口等活动,充分发挥基层党组织在转变机关作风、服务人民群众中的作用。
  文化、卫生、体育、学校等事业单位党组织和党员要争做"敬业先锋",紧紧围绕做好思想政治工作、促进事业发展开展创先争优活动,把创先争优活动与业务工作紧密结合起来,通过开展争当德艺双馨党员艺术家、"优秀共产党员·人民满意的白衣天使"、"优秀共产党员·师德标兵"、城乡结对共建等活动,充分发挥基层党组织和党员在提升工作质量和服务水平、争创一流业绩中的作用。
  非公有制经济组织、社会组织中的党组织和党员要争做"兴业先锋"。紧紧围绕"合法诚信经营、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展"开展创先争优活动。把创先争优活动与扩大党的组织和工作覆盖面、推进党组织规范化建设和"双助双促"村企共建活动有机结合起来,通过落实党建责任、加强队伍建设、加强文化建设、完善工作机制、经费保障等措施,实现哪里有群众哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥,凡是具备建立党组织条件的100%建立党组织、已经建立党组织的100%达到规范化标准、不具备建立党组织条件的100%有党的工作覆盖为主要内容的"三有、三个百分之百"的目标要求,广泛开展"双比双争"和"三为三有一给"等活动,充分发挥党组织和党员在促进组织健康发展中的作用。
  (三)主要步骤。全旗开展创先争优活动,围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大时段展开,分四个步骤进行。
  1、广泛发动,安排部署(2010年5月下旬 - 6月底)。主要抓好三项工作:一是动员部署。各基层党(工)委要召开动员会专门进行动员部署,通过各种有效形式进行广泛深入的动员,把广大党员吸引到创先争优活动中来。二是制定方案。基层党组织要根据自身特点和实际,研究制定创先争优活动方案,对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。特别是要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中,并采取适当方式向群众公布,对群众承诺,受群众监督。三是组织学习。要组织基层党组织和广大党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件,统一思想,提高认识,积极投身到创先争优活动中来。
  2、全面争创,扎实推进(2010年7月 - 2011年6月底)。全旗统一开展"五项活动",各领域、各行业、各单位要结合自身实际,按照制定的实施方案统筹开展创先争优活动。
  (1)"党性教育"活动。基层党组织结合实施党员"素质提升"工程,充分发挥各类培训基地作用,采取重温入党誓词、回顾党的光辉历程、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式,对党员普遍进行党性教育,并适时组织群众对党员进行评议。
  (2)"岗位奉献"活动。基层党组织要围绕本地区本行业的中心任务,从各自岗位特点出发,组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动,努力提升工作水平,在本职岗位上创一流业绩。
  (3)"服务群众"活动。基层党组织要根据自身职能和特点,确定系列活动内容,组织党员开展志愿服务、结对共建、走访慰问等活动,深入做好党员联系和服务群众工作,帮助群众解决生产生活中的实际问题。
  (4)"亮牌示范"活动。通过佩戴党徽、党员示范户、党员先锋岗、党员责任区等形式,有计划地在各领域、各行业确立一批党员标兵和示范岗位,通过典型引领,把党员身份亮出来,把先锋模范作用充分发挥出来。
  (5)"组织创新"活动。加强基层党组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设,扩大组织覆盖,强化组织功能,增强创造力凝聚力战斗力。完善基层党建述职、考核、评议制度,深化"一定三有"机制,健全党领导的基层民主自治机制,推进党建工作创新。
  2011年"七·一"前,旗委将对先进基层党组织、优秀共产党员进行一次集中表彰。基层党组织也要采取适当方式对先进基层党组织、优秀共产党员进行表彰奖励。评选表彰对象要注重工作实绩和社会公认度,采取自下而上、层层推荐的方式产生。
  3、典型带动,全面提升(2011年7月 - 2012年6月底)。发挥先进典型示范带动作用,提升整体工作水平。主要抓好三项工作:
  (1)树立先进典型。以受表彰的对象为重点,分别确定一批不同领域、不同行业、不同单位基层组织和党员队伍建设工作的示范点,采取组织先进典型巡回报告、到示范点参观学习等形式,扩大典型影响力。
  (2)搞好示范带动。所有基层党组织和党员要以本行业、本系统的先进典型为标准,查找自身差距,明确努力方向,制定跟进、赶超的具体措施,形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
  (3)实施全面提升。对照创先争优标准,着眼全面提升,加强不同层次党组织建设,使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌,使更多的基层党组织和党员加入到"五个好"党组织和"五个模范"党员的队伍中来。
  4、系统总结,完善机制(2012年7月 - 党的十八大召开前)。
  围绕向党的十八大献礼,这一阶段重点抓好四项工作:
  (1)展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会等多种形式,全面回顾全旗开展创先争优活动情况,集中展示活动成果,特别要展示通过活动促进科学发展的成果。
  (2)搞好总结。各基层党组织都要对开展创先争优活动进行系统总结,认真总结经验、查找不足,进一步研究制定改进措施。
  (3)考核评议。上级党组织要对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核,并采取适当方式组织党员、群众进行评议。
  (4)完善机制。把开展创先争优活动中的先进经验制度化、有效做法长效化,形成创先争优的长效机制。
  2012年"七·一"前,旗委将专项表彰"2010 - 2012年创先争优活动"先进基层党组织、优秀共产党员。
  全旗各基层党组织要在认真把握创先争优活动的指导思想、目标任务、基本原则、主要内容及方法步骤的前提下,紧密结合自身实际,科学设计活动主题和载体,丰富活动内容,创新活动方式,增强针对性、提高实效性,确保创先争优活动取得实实在在的效果。
  五、组织领导
  (一)落实领导责任。旗委成立创先争优活动领导小组及办公室,负责全旗创先争优活动的领导、指导和组织实施。各基层党(工)委也要成立相应的领导机构和工作机构,切实承担起本地区本部门本单位创先争优活动的领导和指导责任,结合实际制定开展创先争优活动实施方案,建立健全党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。要强化分领域指导,凡旗直机关企事业单位和党组织关系隶属于旗直机关工委的党组织的活动,主要由旗直机关工委负责。借鉴学习实践活动党委领导、系统指导的工作方法,各基层党(工)委是创先争优活动最关键的层级,任务重、责任大,各基层党(工)委要切实加强对所属各类基层党组织活动的指导,确保活动取得实效。垂直管理单位和条块共管单位的主管部门要加强对系统创先争优活动的指导。注重发挥党建工作指导员和大学生"村官"在创先争优活动中的作用。要以开展创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。要按照统筹城乡基层党建工作的要求,实行旗、乡镇苏木(办事处)、嘎查村(社区)三级联动、结对联创,形成农村、机关、社区、事业单位、非公有制企业、社会组织等基层党组织创先争优活动相互衔接、相互促进、整体提高的工作格局。
  (二)加强督促检查。旗委深入开展创先争优活动领导小组将向各地区各部门各单位派出检查指导组,采取定期调度、专题调研、平时监控、随机抽查、专项检查等方式,加强对各地区各部门各单位创先争优活动的督促检查,对思想上不重视、工作上不得力的,及时提出批评,要求限期整改。各级党员领导干部要结合"富民党建4+1"工程,坚持经常深入基层,加强对创先争优活动的点评,实事求是地肯定成绩,指出存在问题和努力方向,推动创先争优活动健康、有序开展。
  (三)注重舆论引导。旗级主要新闻媒体和敖汉党建网要开辟专栏,采取党员群众喜闻乐见的方式,大力宣传开展创先争优活动的好做法、好经验,大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹,引导基层党组织和广大党员以先进典型为榜样,争创先进、争当优秀,努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
  (四)完善保障措施。按照旗乡村三级党组织书记抓基层党建工作责任制的要求,全旗各基层党组织要逐级制定党组织书记抓基层党建工作责任制的意见或办法,落实专题培训、专项述职、考核评价等措施,形成上下衔接、左右互动的责任体系。进一步完善基层党建投入机制,把基层党组织开展活动、正常运转、场所设施建设、党员教育培训、党员干部现代远程教育运行维护等经费列入财政预算,确保落实到位。进一步加强基层党务工作者队伍建设,使他们工作有条件、干事有平台、发展有空间、待遇有保障,充分调动他们的工作积极性和创造性。
  全旗各基层党(工)委根据本方案,要分别制定具体实施方案,务于6月1日之前报全旗创先争优活动领导小组办公室备案。

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