链接网站


中央部委、地方政府信息公开链接



索引号: AH001-0106000-2014-001 主题分类: 工作报告
发布机构: 法规公文 发布时间: 2014/1/26
文号: 公开时限: 定期公开
公开类型: 主动公开

2014年敖汉旗委全委扩大会工作报告

来源:   点击次数:18855

内容概括

正文



中共敖汉旗十四届六次全委(扩大)会议于2014年1月24日在新惠召开。



 





旗委书记邱文博代表旗委常委会所作工作报告




 



深化改革  创新发展





奋力开创全面建成小康社会新局面






——在中共敖汉旗十四届六次全委(扩大)会议上的报告
  



邱文博
  



(2014年1月24日)



各位委员,同志们:
  这次会议的主要任务是:深入贯彻落实党的十八届三中全会和自治区党委九届十次全委会议、赤峰市委六届五次全委会议精神,全面总结2013年工作,安排部署2014年任务。
  下面,我代表旗委常委会,向会议报告工作,请予审议。
  一、回顾工作,总结成绩,倍加珍惜来之不易的发展成果
  2013年,我们积极应对经济下行压力,实施了一系列助推经济社会发展的有力举措,各项工作都取得了新成绩。
  ——经济实力持续增强。2013年,全旗完成地区生产总值150.1亿元,同比增长10.2%;财政收入8.18亿元,同比增长15.4%;固定资产投资108亿元,同比增长20.1%;社会消费品零售总额34.5亿元,同比增长12.7%;农牧民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入达到7661元、18231元,同比增长13.5%、11.5%;金融机构各项存款余额和贷款余额达到87.1亿元、35.5亿元,同比增长15.1%、20.3%。
  ——工业经济稳中有进。全旗工业增加值实现64.1亿元,同比增长14.6%,工业对财政贡献率达到75%。金陶公司与中国黄金完成股权重组,万华铸件一期工程整体完工,嘉金、永盛、春胜等产能30万吨以上铁选厂建设进展顺利,黄金、铁两个“百亿元”产业更具规模。新惠工业园区、氟化工产业园区完成基础设施投资近10亿元,两个“百亿元”园区基本成型。中电投黄羊洼一期10万千瓦风电项目并网发电,北煤集团大青山15万吨页岩油二期工程开工建设。
  ——农牧业经济提质增效。高效节水灌溉工程扎实推进,膜下滴灌总面积47.5万亩,蝉联全市第一。“6171”富民增收工程稳步实施,粮食总产26.8亿斤,再创历史新高;牧业年度家畜存栏270.6万头只,畜牧业占一产比重达到65%以上。品牌建设取得积极进展,《全球重要农业文化遗产敖汉旱作农业保护发展规划》编制完成,“敖汉小米”获国家地理标志保护产品。农牧业各类合作组织和产业化龙头企业不断壮大,带动农牧民增收能力进一步增强。
  ——第三产业繁荣活跃。文化旅游产业正在兴起,与中科院考古所合作建立敖汉史前考古研究基地,敖汉玉料与赤峰、辽西地区史前玉器综合考察研究初见成果,大型纪录片《敖汉问祖》和专题片《旱作之源》在央视播出。新州、龙源两家民营博物馆主体完工。敖汉物流园区完成基础设施投资4.35亿元,45家企业入驻,12家建成运营。新惠老城区城市综合体项目稳步推进,新城区万强广场开工建设。中国银行成功入驻,新泰和小贷公司投入运营。
  ——城乡建设统筹推进。新惠中心城区建设步伐加快,上海尚德海岳新城项目稳步实施,新化路南组团和北城新区建设全面铺开,大热源厂、污水处理厂再生水等一系列民生工程和新州生态园林、孟克河橡胶坝续建等一系列景观工程进展顺利。小城镇和新农村建设协调推进,宝国吐完成撤乡建镇,下洼镇被自治区评为小城镇建设一等奖,四家子热水汤村被住建部列为自治区唯一一个国家级村庄规划试点。全旗城镇化率达34 %,同比提高1.7个百分点。
  ——基础建设不断加强。全旗完成营造林31万亩,新建高效节水经济林2万亩,重点区域绿化工作成效显著。农村牧区饮水安全工程完成64处,“引哈济惠”工程当年成功试水。新惠一级客运站开工建设,萨新一级公路建成通车,老虎山至敖润苏莫苏木省道升级获自治区批复,全旗行政村通油路率达78%。南部电网实现双电源供电,全旗低压线路改造率达70%。公开出让土地74宗,实现收益9.8亿元,通过采取土地复垦调整利用、城乡用地增减挂钩等措施,全旗建设用地紧张状况有效缓解。
  ——招商引资成效显著。实施招商引资项目183个,到位资金125.6亿元,同比增长83.4%;争取上级各类资金13亿元。总投资150亿元的江苏飞达集团涉及饮品加工、杂粮产业、旅游休闲等领域13个项目正式签约,总投资150亿元的外资企业塞浦路斯溥达拉集团1000万吨油砂项目签订框架协议。重点项目建设扎实推进,实施1000万元以上的重点项目121个,完成投资89亿元,同比增长34.4%。非公经济日趋活跃,非公企业和个体工商户占市场主体90%以上。
  ——社会事业全面发展。教育投入力度不断加大,教育资源配置更加合理。公共文体事业切实加强,文化惠民工程扎实推进。医疗卫生事业稳步发展,医改成果进一步巩固。就业形势持续向好,城镇登记失业率控制在3.66%以内。社会保障更加有力,覆盖范围不断扩大。保障性住房建设步伐加快,整旗推进农村牧区危房改造工作进展顺利。扶贫攻坚成效明显,实现1.14万人稳定脱贫。
  ——社会管理不断创新。公、检、法、信“四调对接”机制横向到边,旗、乡、村、组、户五级组织体系纵向到底,城乡网格化管理扎实推进,信访形势平稳向好。民主法治建设不断加强,严格执法、公正司法得到有效保障。安全生产责任制严格落实,安全生产形势总体平稳。预防和打击违法犯罪力度不断加大,社会治安综合管理水平进一步提升,全旗社会大局保持和谐稳定。
  ——党的建设全面加强。出台了旗委常委会《加强自身建设的意见》和《议事决策规则》,制定了《“三重一大”监督管理办法》和以“十个严禁、八个不准、八个做到”为主要内容的《转变工作作风、密切联系群众的规定》,形成了用制度管权管人的长效机制。领导班子、干部队伍、基层组织、宣传思想、党风廉政建设等工作成效明显,统战、民族、宗教、武装、群团等工作进一步加强。
  这些成绩的取得,凝聚着全旗广大干部群众的智慧和汗水,也是旗几个班子共同努力的结果。在此,我代表旗委常委会,向全旗广大党员、干部和各族各界群众表示衷心的感谢!
  二、研判形势,坚定信心,切实肩负起改革发展的历史重任
  2014年,是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,是认真践行自治区“8337”发展思路、实现“十二五”奋斗目标的关键一年,也是进一步发展壮大旗域经济、加快全面建成小康社会进程的重要一年。面对仍然复杂多变的发展形势,面对全旗人民奔小康的热切期盼,我们要努力做到“两个必须”。
  (一)必须保持清醒头脑,正视发展面临的困难和问题。从国际国内形势看,国际货币基金组织预测2014年世界经济增速为3.6%,略快于2013年的2.9%,将延续缓慢复苏态势,同时存在不稳定、不确定因素;中央经济工作会议综合研判经济形势,指出当前我国经济稳中有进、稳中向好,但也稳中有忧、稳中有险。受原材料市场需求减弱、冶金和化工等主要工业品价格下降等因素影响,工业企业现有产能难以充分释放;受经济增速放缓、企业效益下滑、刚性支出增加等因素影响,保持经济总量和财政收入稳定增长压力较大。从自身存在问题看,我们在去年全委会上提出的产业层次低、城镇化水平低、小康社会水平低、贫困化程度高、赶超进位难度加大、和谐发展压力加大的“三低、一高、两个加大”的基本旗情依然没变,工业体系中矿产冶金“一业独大”的结构性矛盾仍较突出,农牧业经济抵御市场风险能力依然较弱,第三产业新的增长点不明显,转变发展方式任务艰巨。此外,城乡发展不均衡,资金、土地等要素制约日益突出,区域竞争日趋激烈。这些潜在的困难和问题,都需要我们认真对待和加以解决。
  (二)必须坚定发展信心,珍惜难得的发展机遇和条件。从政策层面看,中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,重点支持农业农村、基础建设、小微企业、改善民生等领域,这些正是我旗发展的薄弱环节和攻坚重点,争取中央政策和资金支持潜力很大。党的十八届三中全会开启了新的改革窗口,简政放权等一系列改革措施将加快推进,改革红利将加速释放,必将为全旗发展提供强大的动力与活力。自治区“8337”发展思路和赤峰市各项工作部署全面深入实施,高度重视矿产冶金、农畜产品加工、能源化工等基地建设,这正与我旗的特色优势产业相吻合。从自身潜力看,经过多年建设和发展,全旗综合实力显著增强,一大批打基础、利长远的重大项目已经成为加快发展的新动力;丰富的矿产资源、知名的农牧业品牌、厚重的文化底蕴、良好的生态基础、富裕的人力资源、优越的区位条件,正在逐步显现加快发展的新优势;各级党政组织领导发展的能力不断增强,全旗上下干事创业的氛围日益浓厚。这些难得的机遇和条件,为我们加快发展奠定了坚实的基础。
  基于以上判断,2014年全旗工作的总体思路是:全面贯彻党的十八届三中全会精神,认真践行自治区“8337”发展思路和赤峰市各项工作部署,以特色经济为方向,以非公经济为主导,坚持改革创新,坚持富民强旗,全力推动经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体建设取得新进展,奋力开创全面建成小康社会新局面。
  主要预期目标是:地区生产总值增长13%以上,财政收入增长11%以上,固定资产投资增长18%以上,城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入均增长12%左右。
  做好2014年及今后一个时期工作,必须坚持以下六项原则:
  一是追求“好”。就是要把科学发展作为工作的首要指针,努力完善并严格落实各类产业规划和城乡规划,注重当前与长远相结合,着力提升经济社会发展质量和效益。
  二是确保“快”。就是要坚持发展是硬道理、硬任务的思想,切实增强机遇意识、责任意识、进取意识,能快则快,善于在经济运行的“换挡”过程中既“调速”又“提速”,而不“失速”。
  三是力争“准”。就是要进一步加强信息化建设,及时准确的捕捉信息、掌握信息、开发信息、运用信息,紧跟市场经济的步伐和节奏,确保经济社会向着正确的方向持续健康快速发展。
  四是着眼“特”。就是要树立“特色即优势”的理念,以发展特色产业和打造特色品牌为重点,充分挖掘敖汉优势、突出敖汉特色、弘扬敖汉文化、锤炼敖汉精神,实现以特争先。
  五是突出“新”。就是要把改革创新作为加快发展的核心推动力,不断更新观念、求新求变,以改革创新的思维开拓进取,以改革创新的举措破解难题,以改革创新的环境增强优势。
  六是立足“干”。就是要进一步转变工作作风,大力弘扬“想干事、敢干事、会干事、干成事”的实干精神,在全旗上下营造积极主动、奋发有为、敢抓敢管、敢于负责的良好工作氛围。
  三、突出重点,完善措施,奋力开创全面建成小康社会新局面
  全面建成小康社会是我们党提出的宏伟目标,也是我们当前和今后一个时期的中心任务。着力发展特色工业、特色农牧业、特色服务业、特色小城镇,努力建设富裕敖汉、美丽敖汉、幸福敖汉、平安敖汉是我们在加快推进全面建成小康社会进程中的工作重点。
  (一)特色工业要在总量规模上求突破
  不断夯实工业发展基础。经过多年发展,我旗工业经济初具规模,但总体实力明显不足,只有继续做大做强,才能进一步发挥对旗域经济的支撑作用。矿产冶金业要围绕建设蒙东辽西地区重要的矿产冶金基地,进一步探明矿产资源储量,深度推进矿产资源整合,开发下游产品,延长产业链条,努力实现转型升级。农畜产品加工业要围绕建设全球重要农业文化遗产产品生产加工基地,引导龙头企业紧扣市场需求搞好基地建设、精深加工、产品研发、品牌创建和市场营销,进一步提高我旗农畜产品的知名度和竞争力。能源化工业要围绕建设赤峰地区重要的新型能源化工基地,大力挖掘油页岩、风电、萤石等资源潜力,努力推动企业扩能增产。加工制造业要围绕发展劳动密集型、非资源型产业,加快向精细化、现代化方向迈进,不断形成产业新优势。
  全力推进重点项目建设。南部努鲁尔虎山一线的铁、东部岱王山一线的黄金、西部白土营子一带的铜钼、中部小莫力沟一带的铅锌等大型金属资源探矿项目和油页岩、煤炭、萤石等非金属资源探矿项目要尽快提交详查报告。赤峰黄金、金陶公司要借助上市和重组之机,加大深部和周边探矿力度,尽快做大做强。万华铸件等完工项目要积极创造条件启动生产,双峰、春胜、昌茂等投产铁选厂要力争达产达效。中敖集团、大鸟鹅业等建成企业要不断扩大生产规模,挑战集团等在建项目要全面加快建设步伐,飞达集团饮品等签约项目要早日开工建设。北煤集团页岩油、中电投黄羊洼风电等项目二期工程要加快建设,塞浦路斯溥达拉集团油砂项目要力争早日实施,天业通联氟化工项目要积极寻求新的战略合作伙伴。
  加快现代企业建设步伐。要认真贯彻落实各级关于扶持企业发展的各项政策措施,为企业发展创造更加宽松、更加优越的环境。引导和帮助企业强化管理、降低成本、开拓市场、提高效益,鼓励和支持企业加强科技创新,打造知名品牌,增强核心竞争力。要完善联企帮企机制,集中主要精力,动员一切力量,为企业发展搞好服务,特别是对发展势头好的重点企业、增长后劲足的成长型企业要倍加呵护、强力扶持。要大力支持本土创业发展,大力支持旗内企业与国际国内大企业、大集团重组联合,促进企业发展壮大。
  着力抓好工业园区建设。要进一步完善新惠工业园区、氟化工产业园区和乡镇工业集中区基础设施建设,不断吸引高质量的投资者和关联产业组团进入。要不断完善管理机制,采取“腾笼换鸟”等方式清理整顿“空巢企业”,促进土地节约利用。引导、鼓励、支持各地区打破行政界限,发展“飞地经济”。要着力抓好园区提质升级,积极申报建设自治区级重点园区。加快惠州小微企业创业园区和兴隆洼油页岩产业园区建设步伐。
  (二)特色农牧业要在提质增效上谋发展
  围绕“名牌战略”优化种养业结构。我旗农牧业品牌数量多、层次高,发展特色农牧业优势明显。要结合我旗气候特点、立地条件、种养传统等因素,充分发挥品牌效应,科学确定主导产业。立足发展节水高效型种植业,对已取得自主知识产权的小米、荞麦等杂粮产业和牧草、中草药、食用菌、露地蔬菜等经济作物要选育优质高产品种,不断扩大种植面积,形成区域产业规模,尽快成为农业增收主体;立足发展规模效益型养殖业,对已具有一定基础的肉牛、肉羊、肉鹅、生猪、蛋鸡、肉驴等畜禽产业要综合推进品种改良、节本增效,以规模优势、品质优势抢占高端市场。要围绕推进“6171”富民增收工程,科学规划建设符合各地实际的种养业区块和产业带,构建各具特色、各有优势的农牧业生产新格局。
  加快构建新型农牧业经营体系。把创新农牧业生产经营主体作为推进农牧业现代化的突破口,鼓励和支持土地承包经营权依法有序流转,鼓励和引导工商业资本到农村发展合作经济,扶持发展专业大户、家庭农场、现代庄园、农牧民合作社等多种形式的规模经营。深入开展农牧民技能培训,加快农牧业新技术、新品种推广应用,大力培育新型农牧民。建立健全农牧业保护体系,加快构建农畜产品质量安全追溯管理系统,着力加强市场、信息、防灾减灾等服务平台建设,积极推行标准化生产,扎实推进产业化经营。大力开展无公害、绿色、有机、原产地等产品认证,积极培育知名、著名、驰名商标,不断提升农畜产品品牌影响力。加强农牧业基础设施建设和机械装备水平,进一步增强农牧业综合生产能力。
  广辟渠道促进农牧民增收。要切实增强农牧民增收的多元性、稳定性和持续性。认真落实上级强农、惠农、富农政策,增加政策性收入;引导有条件的农牧民从事二、三产业,增加经营性收入;加强劳动力转移就业,增加劳务性收入;活跃农村牧区产权交易市场,增加财产性收入。要大力开展扶贫攻坚,积极争取上级资金支持,整合相关资金集中使用,探索推动金融资本、社会资本进入扶贫领域,不断加大扶贫资金投入力度;实施开发式、造血式、杠杆式扶贫,不断增强贫困农牧民自我增收能力;搞好扶贫与低保制度的衔接,保障没有生产能力农牧民的基本生活。
  (三)特色服务业要在融合发展上做文章
  推动文化旅游产业加速崛起。加快文化与旅游融合发展,是我旗打造特色服务业的重点。要依托高度发达的史前文明,结合享誉世界的生态文明、农耕文明,着力打造影响全国乃至东北亚地区的史前文化旅游体验基地。依托共同的文化特征,打破行政区域限制,多层次、多渠道开发旅游产品。扎实推进内蒙古史前文化博物馆、热水温泉旅游度假村、小河沿文化旅游开发区等重点旅游项目,加快建设一批文化旅游产业基地、文化旅游名镇名村。不断完善“吃、住、行、游、购、娱”等配套服务,切实提高文化旅游产业的综合收入。加大资金投入和项目争取力度,努力做好各类文化遗产考古发掘和保护工作,促进文博事业繁荣发展。要不断加强文化传播和形象宣传,积极与市、区、国家级媒体沟通联系,广泛利用电视、报刊、网络等宣传平台,加强视觉文化传播,提升敖汉文化形象。
  促进商贸流通产业繁荣活跃。围绕打造蒙辽接壤区重要的商贸流通节点,科学确定适合我旗发展的、与周边地区不相雷同的经营项目。要不断完善敖汉物流园区基础设施,努力加快四家子、羊场、长胜等物流园区建设步伐,积极推动郭氏庄园通用航空机场项目进入实质建设阶段。注重发展和引进大型商业集团和名牌商品旗舰店,建设好城市综合体、购物广场、星级酒店等大型商贸项目。注重研究商业营销新模式,着力发展仓储运输、批发配送、城市快递、电子商务等产业,跟上现代商业发展新趋势。
  加快现代服务业发展步伐。积极发展金融业,激励金融机构扩大信贷投放,创新金融产品,多元化、个性化服务实体经济。积极搭建小贷公司、融资性担保公司等各类金融平台,大力激活民间资本,全面活跃地方金融市场。进一步优化金融环境,保障良好的金融秩序。要积极稳妥地推动房地产业,全面发展信息、科技、法律、咨询、养老、健康、休闲等细化分工的生产性、生活性服务业,满足多层次、多领域的服务需求,整体壮大服务业规模。
  (四)特色小城镇要在统筹协调上下功夫
  调整优化城镇建设总体布局。要着眼于建立新型城乡关系,努力推动中心城区与建制镇协调发展、乡镇与农村互动发展、产业与城镇同步发展,积极打造北方地区城、乡、村三位一体的城镇化建设典型。科学编制和完善城乡建设总体规划、控制性详规和修建性详规,特别是要加快新农村重点村庄建设规划,力争在2017年前实现行政村庄规划全覆盖。加强城乡规划与产业规划、土地规划的有效衔接,加大规划的执行力度,切实维护规划的严肃性和权威性。创新城镇管理模式,搞好城镇空间微观治理,切实解决好群众关心关注的生活不便、交通拥堵、环境污染、卫生保洁等问题。
  有效提升中心城区建设水平。要积极争取和筹措资金,有序扩张城区规模,力争使新惠城区框架拉大到50平方公里以上。全面加快新化路南组团、北城新区组团、海岳新城组团开发速度,重点推进集中供热、污水处理、西外环路、迎宾大道、体育广场、地下商城、孟克河景观带、新州生态园林等一系列工程,不断提升城市形象和承载能力。规划建设一批具有现代气息和敖汉文化特色的标志性建筑,不断增加城市文化内涵。借鉴“自拆自建”等成功经验,有序推进棚户区、城中村改造。进一步巩固自治区文明旗县城创建成果,积极创建自治区级园林城市,努力向设市城市行列迈进。
  全面加快城乡一体化发展步伐。要按照建制镇以城关镇标准规划建设、其它乡级政府所在地以建制镇标准规划建设的思路,打造一批规模适度、功能完善、环境优美、宜居宜业的特色乡镇。要充分发挥乡镇一级联结城区、带动农村的节点功能,高度重视并抓好新农村建设试点,积极探索实现农村牧区危房改造、安全饮水、嘎查村街巷硬化、村村通电、村村通广播电视通讯、校舍建设及安全改造、嘎查村标准化卫生室、嘎查村文化活动室、便民连锁超市、农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障“十个全覆盖”的新途径。要有序推进户籍制度改革,加快农牧业转移人口市民化进程。
  (五)“富裕敖汉”要在投资拉动上走出新路子
  把招商引资作为加快发展的重要引擎。强化招商引资“一号工程”,各级各部门主要负责人都要带头深入研究国家政策、产业动态和投资者需求,认真做好项目策划、包装、宣传、对接和引进工作。要围绕重点产业和重点项目,动员全民招商、全社会招商、全产业招商;瞄准重点区域和重点企业,加大以商招商工作力度,提高招商引资成功率。认真落实招商引资奖励和优惠政策,充分调动广大干部群众招商引资积极性。要紧紧把握京蒙对口帮扶、国家安全部定点扶贫和区市两级领导联系贫困县机遇,加强与国内外大企业的沟通联系,加快承接发达地区产业转移。要紧紧抓住国家政策机遇,精心筛选、及时申报符合要求的项目,努力争取上级资金。积极盘活资产存量,探索国有资产经营新模式,增强财政资金可支配能力。
  把壮大非公经济作为加快发展的重要举措。要积极鼓励非公资本参与投资各类项目,鼓励非公经济平等参与境内资源开发、参与发展学校、医院、交通、市政设施等涉及公共资源配置的社会民生事业,大力支持财政资金通过投资扶持、贷款贴息等方式促进非公经济发展。要努力拓宽非公经济发展渠道,坚持通过上级投资撬动发展一批非公企业,通过启动民间资本催生一批非公企业,通过招商引资引进一批非公企业,通过政策扶持壮大一批非公企业,推动我旗非公经济取得突破性发展。
  把优化投资环境作为加快发展的重要保障。要切实推进简政放权。区、市两级已经明确,今年将再取消下放一批行政审批事项,对列入“8337”发展思路重点规划的项目,除国家必须审批的,一律改为备案制;对企业投资的项目,除国家有明确规定外,一律由企业依法依规自主决策。我们要认真研究好、落实好这些放权政策,进一步提高行政审批效率,努力打造审批最少、流程最短、收费最低、服务最优的“绿色通道”。要继续坚持旗级领导联企帮企制度,切实帮助企业解决实际困难和问题。要努力营造公平、公正、安全、和谐的投资环境,对破坏环境的人和事要上溯一级追究责任,对影响环境、圈地占地、久拖不动的项目和企业要依法依规清理。
  (六)“美丽敖汉”要在生态和基础建设上迈出新步伐
  生态文明要提档升级。要紧紧围绕打造干旱半干旱地区“三效统一”的生态建设典型,突出抓好造林绿化、沟道治理、植被恢复等工程,全面做好低产低效林改造、高效节水经济林建设、苗木良种培育、重点区域绿化等工作,不断巩固和提升“全球500佳”生态文明成果,加速推进生态建设由生态效益主导型向经济效益主导型转变。加大生态环境保护力度,严厉打击违法征占林地、非法开垦草地、乱砍滥伐、盗伐林木、非法捕猎等行为。加大对传统工业的生态化改造,全力做好淘汰落后产能和节能减排工作,积极推进绿色、循环、低碳发展。加快大黑山自然保护区规划修编工作。
  基础建设要全面加强。水利方面,要实行最严格的水资源管理制度,保障水资源可持续利用。完成“引哈济惠”工程管网安装,启动北部五乡镇联合调水工程,积极争取辽西北调水工程。交通方面,要确保新惠客运站年内投入使用,力争启动新惠至老虎山一级公路建设,全力抓好乡村道路畅通工程。电力方面,要不断加大电网建设投资力度,保质保量完成农网升级改造任务,尽快实施北部乡镇220千伏送变电工程。土地方面,要严格坚持土地基本国策,完善土地利用总体规划,积极争取建设用地指标,加快土地出让步伐,加大土地融资力度,有效缓解用地制约。
  (七)“幸福敖汉”要在改善民生上彰显新优势
  要着力推进创业就业工程。积极落实就业政策,重点解决好未就业高校毕业生、城镇就业困难人员、零就业家庭等困难群体的就业问题,统筹做好农牧民就近就地转移就业、返乡创业等工作。要着力健全社会保障体系。努力挖掘新的扩面资源,进一步扩大城乡养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖范围;健全规范城乡低保制度,切实保障困难群众的基本生活;加大社会救助力度,认真做好残疾人、五保户等特殊群体的救助工作;加大劳动保障监察力度,努力构建和谐劳动关系;按政策推动廉租房和公租房并轨运行,继续抓好农村牧区危房改造。要着力提高教育教学水平。不断优化教育布局,改善办学条件,强化常规管理,提高师资队伍的素质和能力。年内力争完成新惠三中易址新建,力促新惠七中、新惠七小、新城幼儿园、北城幼儿园建成使用和新惠中学易址新建项目开工。要着力加强卫生计生服务。进一步完善旗、乡、村三级医疗卫生服务网络,全面提升医疗服务水平;严格执行国家基本药物制度,稳步推进公立医院改革;加快推进旗医院易址新建和中蒙医院门诊楼建设;不断提高出生人口素质,切实稳定低生育水平。要着力促进文体事业繁荣。不断提升城市文化广场、乡镇苏木文化站、农村牧区文化大院的建设标准和服务功能,紧扣群众需求开展文化惠民项目和文化体育活动,积极构建覆盖广泛、面向基层、面向大众的现代公共文化服务体系,切实保障和丰富群众文化生活。
  (八)“平安敖汉”要在社会管理上体现新举措
  要不断改进社会管理方式。发挥好党委核心作用和政府主导作用,依法回应社会诉求,调整社会关系,规范社会行为,维护社会稳定;发挥好社会组织、中介机构、基层群众的协同参与和自治互律作用,更多地运用民主管理和说服教育的方式进行社会管理。要积极完善矛盾纠纷排查化解机制。充分发挥各级调解组织在矛盾纠纷化解中的骨干作用,进一步构建“全覆盖”的大调解网络;不断加大信访工作力度,畅通群众诉求表达渠道,坚持领导干部接访包案制度,切实解决群众反映的突出问题。要努力夯实基层管理基础。全面推行城乡网格化管理,切实提高基层社会管理水平;建立健全社会公共服务、电子政务信息等现代化体系,提高社会管理公开化、民主化水平;完善网络舆情监管,及时回应网民关注的问题。要大力加强公共安全体系建设。进一步加强食品药品安全监管,确保人民群众“舌尖上的安全”;不断完善生产、交通、消防等安全监管和自然灾害监测预警、应急管理等机制,全面排查和治理安全隐患;大力开展社会治安综合治理,努力营造和谐稳定的社会环境。
  四、加强领导,转变观念,确保改革发展各项任务落到实处
  (一)切实加强党对经济工作的领导。习近平总书记强调:“发展是党执政兴国的第一要务,作为执政党,必须切实加强对经济工作的领导,扎扎实实做好经济工作”。全旗各级党组织和广大党员要深刻理解这一重要论断的重大意义,切实肩负起对经济社会发展的领导责任。要坚持谋全局、把方向、管大事,始终把握驾驭经济工作的主动权。要充分调动各个方面的积极性、主动性和创造性,形成一心一意谋发展、协调一致抓发展的强大合力。
  (二)深入贯彻落实党的十八届三中全会精神。党的十八届三中全会作出了全面深化改革的战略部署,必将在全国经济社会各领域再次引发一场广泛而深刻的变革,也必将对我们敖汉产生巨大影响。我们一定要深入学习、转变观念,切实增强责任感和紧迫感,牢牢把握改革发展的历史机遇,凝聚改革发展的强大动力,团结一致,奋力拼搏,正确、准确、有序、协调推进各项改革发展任务,力争在一些重要领域和关键环节率先取得实质性进展,让广大群众和全社会明显感受到改革发展带来的新气象。
  (三)扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照中央和自治区党委统一部署,第二批党的群众路线教育实践活动在市、县层面已经启动。我们一定要在高起点、高要求上认真谋划,精心组织,周密部署,一个环节一个环节地抓好落实。要仔细对照各个阶段的目标任务,认真查摆解决“四风”方面存在的突出问题和涉及群众切身利益的现实问题。要坚持把开展教育实践活动与经济社会发展紧密结合起来,确保取得群众满意的效果。
  (四)进一步加强思想政治建设。要始终把思想政治建设放在党的建设的首位来抓,坚持补好“精神钙”;毫不放松地抓好意识形态领域的宣传教育,凝聚发展“正能量”。要围绕社会主义核心价值体系建设,不断提高公民道德素质,全面提升社会文明程度。坚持把握正确的舆论导向,广泛凝聚改革发展共识,营造团结、正面、鼓劲的舆论环境。要强化学习意识、阵地意识和创新意识,进一步增强做好意识形态领域和宣传思想工作的自觉性和坚定性。
  (五)进一步加强干部队伍和领导班子建设。要严格贯彻新修订的《干部选拔任用工作条例》,认真把“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准落实到选干部、配班子工作中去。进一步完善科学的监督管理机制和考核评价机制,加强后备干部队伍建设,做好年轻干部、党外干部、女干部、少数民族干部的培养、选拔和使用工作。要认真落实人才发展规划,突出抓好特殊人才引进、重点人才使用、后备人才培养工作。
  (六)进一步加强基层组织建设。要继续深化“五星级党组织”创建活动,不断加强后进基层党组织转化,着力构建城乡统筹的基层党建新格局。深入推进“富民党建”系列工作,着力抓好农村牧区“致富型带头人”队伍建设和“服务型党支部”组织建设。扎实推进“两新组织”党建工作,努力实现基层党建工作全覆盖、标准化和常态化。着眼于优化党员队伍结构,注重从农村致富带头人和机关岗位能手中发展党员。
  (七)进一步加强党风廉政建设。要认真落实党风廉政建设责任制,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,全面推进惩治和预防腐败体系建设。认真贯彻落实中央“八项规定”,切实加强党员干部作风建设。深入开展反腐倡廉教育,筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。加大违法违纪案件查处力度,切实解决发生在群众身边的腐败问题和不正之风。加强权力制约和监督,科学规范行政执法机关权力运行。严明党的政治纪律,加强纪律执行情况监督检查,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
  (八)进一步加强民主法治建设。要不断健全和完善民主决策机制,支持人大依法履职,加强对“一府两院”的有效监督;支持政府独立负责地开展工作,不断转变职能、提高效率;支持政协依照章程发挥作用,切实提高参政议政水平。扎实推进依法治旗,确保有法必依、执法必严、违法必究。加强重点对象的普法教育,全面推进法治敖汉创建工作。巩固新时期爱国统一战线,不断增进民族团结和宗教和谐。坚持党管武装,促进双拥共建、共同发展。进一步做好工商联、工青妇、老干部等各方面的工作,进一步凝聚全社会的积极因素,形成推动发展的强大合力。







  同志们,大业需携手,重任贵同心!深化改革、创新发展是我们的职责所系、使命所在。全旗上下要紧密团结起来,解放思想、坚定信心,以更大的政治勇气和智慧,努力开启全面深化改革新征程,奋力开创全面建成小康社会新局面!