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索引号: AH001-0302000-2015-002 主题分类: 党政文件
发布机构: 法规公文 发布时间: 2015/4/3
文号: 敖政办发〔2015〕16号 公开时限: 定期公开
公开类型: 主动公开

省道210线新惠至老虎山段一级公路建设项目征收土地安置补偿实施方案

来源:   点击次数:20368

内容概括

正文

 



 



 



 



 



 



 



敖政办发〔201516



 



 



敖汉旗人民政府办公室



关于印发《省道210线新惠至老虎山段



一级公路建设项目征收土地安置补偿



实施方案》的通知



 



新惠镇、四家子镇、新州办事处,旗政府各有关委办局,中区市驻敖汉各有关单位:



《省道210线新惠至老虎山段一级公路建设项目征收土地安置补偿实施方案》已经旗政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。



 



敖汉旗人民政府办公室



              2015325





    



省道210线新惠至老虎山段



一级公路建设项目征收土地安置补偿



实施方案



 



为做好省道210线新惠至老虎山段一级公路建设项目征收工作,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于公布实施自治区征地统一年产值标准和征地区片综合地价的通知》(内政办发〔2011143号)、《赤峰市房屋征收与补偿暂行规定》(赤政发〔201156号)等法律法规和规范性文件的规定,制定本实施方案。



一、指导原则



以促进旗域经济协调可持续发展为目标,切实保护沿线群众和征收户的合法权益,依法合理开展公路建设征收工作,采取有力措施,全力支持公路建设,妥善解决因征收所引发的各种矛盾和问题,防止妨碍工程施工的现象发生,确保省道210线新惠至老虎山段一级公路建设项目顺利实施。



二、征收范围



省道210线新惠至老虎山段公路沿线(具体位置以设计单位所放边桩为准)。



三、组织机构



旗政府为省道210线新惠至老虎山段一级公路项目土地征收工作责任主体,为加强对此项工作的组织领导,成立由旗长任总指挥,分管副旗长任副总指挥,各相关部门主要负责人为成员的省道210线新惠至老虎山段一级公路建设项目工作指挥部,并下设办公室,全面负责公路建设工作。由新惠镇、四家子镇、新州办事处党(工)委书记任组长,镇长(主任)和分管副镇长(副主任)任副组长,抽调法院、交通运输、住建、国土资源等部门的业务骨干,组成征收工作办公室,具体负责公路建设的征收工作。



四、职责分工



(一)指挥部。统筹协调整个建设项目重大事项决策部署工作,协调征收工作办公室和各相关单位开展征收工作。



(二)征收工作办公室。新惠镇、四家子镇、新州办事处是省道210线新惠至老虎山段一级公路建设项目征收工作的实施单位,要成立征收工作办公室,具体负责本辖区内一级公路建设项目征收和补偿工作。负责本地区公路土地、房屋建筑物、水利设施等附着物的征收工作;负责与各自辖区内村委会与被征占地的农村集体经济组织、农户及地上附着物权属人签订征收补偿安置协议;负责本辖区补偿费的统一发放;负责按国土、林业等部门征收土地报件要求提供相关要件;负责项目建设过程中,解决因征收发生的纠纷和矛盾;负责做好群众工作,及时解决征收过程中出现的问题。



(三)旗公安局。负责派专人及时对全线征收过程中肆意滋事、无理取闹、妨碍执行公务的单位和个人,按照有关法律法规依法进行处理,构成犯罪的依法追究刑事责任。



(四)旗人民法院。依法受理征收案件,征收过程中如果发生纠纷对于部分选择走司法途径的被征收人,法院在立案后应充分发挥其调节作用,在查明事实、分清是非的基础上先行调节,促使双方互相谅解,将矛盾化解在萌芽状态。



(五)旗司法局。要做好矛盾纠纷排查化解工作,对不稳定因素提前介入,做好矛盾纠纷调节工作,对公路沿线征收工作中需要公证的事项进行公开公证,同时所辖乡镇(办事处)司法所协助有关部门对征收补偿工作按标准进行补偿。



(六)旗信访局。负责制定信访预案,调度处理由征收工作而引发的信访问题,做好群众信访接待,同时做好相关政策的解释工作。



(七)旗财政局。负责省道210线新惠至老虎山段一级公路建设项目征收费的筹集、拨付工作。



(八)旗审计局。负责省道210线新惠至老虎山段一级公路建设项目征收费用的审计工作。



(九)旗国土资源局。负责建设项目用地的预审、公路用地组件的汇总报批;抽调专人负责协助各征收工作办公室和林业、农牧业部门做好各种耕地、林地、草地的地类确认和准确面积核量工作;负责被征房屋住户新建房屋宅基地的土地规划审批工作。 



(十)旗交通运输局。负责及时提供省道210线新惠至老虎山段一级公路建设用地电子地图及各种相关资料;协助各相关单位确定公路占地边线;负责路树采伐审批工作。



(十一)旗住建局。指导各有关乡镇、办事处做好沿线房屋建筑物拆除工作。



(十二)旗规划局。负责被征收户新建房屋的规划和证件办理工作;加大规划监察工作力度,严禁一级公路占地线内突击抢建建筑物、构筑物。



(十三)旗林业局。负责林场土地及附着物征占工作;负责建设项目林业用地的报批、林地审核同意书、办理林木采伐证;抽调专人对工程建设占用林地的等级和性质划分确认,并做好征用林地的协调服务工作。



(十四)旗水利局。负责项目建设所需河道砂砾等材料的手续办理工作;加强公路沿线河道砂砾场的管理,杜绝少数个人抢批、抢占料场、垄断资源、哄抬料价的行为;杜绝砂场乱收费、重复收费现象;负责农田水利设施的评估工作。



(十五)旗农牧业局。负责项目建设所用草地的等级和性质划分工作;负责征占草地的报批及手续办理工作;负责涉及草地的有关协调服务工作。



(十六)旗农业技术服务中心。负责耕地质量、地上农业设施及附着物的评估工作。



(十七)旗文体广电局。负责做好公路沿途的文物保护工作,采取有效措施,既要有效保护文物,又要确保公路建设用地。



(十八)旗人社局。负责失地农牧民养老保险金等事项办理工作。



(十九)旗民政局。负责坟墓迁移等事项服务指导工作。



(二十)旗农电局、旗广播影视中心、联通敖汉分公司、移动敖汉分公司、电信敖汉分公司、内蒙古广电网络敖汉分公司。对涉及国有资产的电力、电讯、广播电视等构筑物的征收,由各征收工作办公室与产权单位采取一事一议的办法,确定改移方案。凡各产权单位与公路管理部门签订过合同或协议书的,按合同或协议书规定执行;未签订过合同或协议书的,只补贴移改工程材料费。改移线路的塔杆、拉线,永久性占地和地埋管线临时占地,由线路产权单位编制征用土地预算,经各征收工作办公室审核拨付资金后自行征地解决。线路改移补偿费,采用产权单位编制征收成本预算,由各征收工作办公室组织有关部门审核确定,并根据项目进度需要,限期自行拆除。



五、时间安排



省道210线新惠至老虎山段一级公路建设项目征收工作从2015325日开始。



(一)迁坟工作于201545日前完成。



(二)征收耕地于2015410日完成权属确认;520日前完成土地征收工作。



(三)征收林地等其它地于2015610前完成。



(四)拆除建筑物于710前完成。



(五)改移电力、电讯、广播电视等基础设施于710前完成。



六、工作程序



(一)征地告知。在征地依法报批前,旗政府将拟征地的用途、位置、补偿标准等以书面公告形式告知有关农村集体经济组织、林场和相关权属人。



(二)调查核量。征收工作办公室协调旗国土资源局、住建局、林业局、农牧业局、交通运输局等有关部门、单位和有关村权属人等,对拟征地性质、种类、数量、附着物权属及各类性状进行调查登记,予以确认。被征收人在旗政府《公告》发布之日后抢建的各类建筑物和抢栽抢种任何农作物一律不予补偿。



(三)签订协议。依据有关法律法规、规范性文件及本方案制定的补偿标准,各征收工作办公室负责与辖区村委会、林场及被征占土地的农村集体经济组织、农户或地上附着物权属人签订征收补偿协议。



(四)补偿支付。在征收协议签订后,按照应补偿数额将资金拨付给各征收工作办公室,由各征收工作办公室以转账的形式及时将资金发放给权属人。



七、补偿标准



(一)耕地、未利用地补偿标准



耕地(包括种植玉米、高粱、谷子、豆类、甜菜以及两季农作物和种植其他农作物、经济作物等的土地)征地补偿标准依据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于公布实施自治区征地统一年产值标准和征地区片综合地价的通知》(内政办发〔2011143号)执行,结合勘测定界和土地类别、面积确认的实际情况,新惠镇、新州办事处涉及的I类区域、四家子镇涉及的类区域,均按区域统一年产值的25倍补偿,其中土地补偿为征地统一年产值的9倍,安置补偿按征地统一年产值的16倍。



城镇、村庄空闲地,河滩、田头、天然荒草地、沙地、裸土地等按未利用地标准进行补偿。(耕地和未利用地补偿标准见附件1



施工过程中临时便道等涉及青苗补偿的按当地统一年产值1年计。



(二)林地、树木补偿标准



根据《内蒙古自治区林业局、物价局、财政厅关于印发内蒙古自治区占用、征用林地收费标准和管理使用的规定的通知》(内林政字〔1993127号)和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于公布实施自治区征地统一年产值标准和征地区片综合地价的通知》(内政办发〔2011143号)进行测算。(林地、树木补偿标准见附件2



零星树木的补偿标准,按用材林补偿标准执行计算。



(三)草地补偿标准



草地补偿标准见附件3



(四)苗圃地、苗木补偿标准



具有有效的苗木生产许可证、苗木经营许可证、营业执照、组织机构代码证的苗圃,苗圃地按林地标准补偿,成活苗木按当地同种苗木出圃时产值(林业局种苗站提供单价为准)的3倍补偿。经农业、林业等职能部门核定,属超出正常种植规格、数量的不合理种植部分不予补偿,自行清理。



临时性苗圃(包括房屋庭院内培育的苗木),即无有效的苗木生产许可证、苗木经营许可证、营业执照、组织机构代码证的苗圃。苗圃地按耕地标准补偿,地上附着物苗木按用材林标准补偿。经营3年以上具有规模的临时性苗圃,经农业、林业和乡(镇)、村核定按有证苗圃对待(公告后进行公证避免抢种苗圃)。



(五)临时用地补偿标准



工程施工使用的临时便道、预制场、拌合场、取土场、弃土场等临时用地,按照《敖汉旗人民政府办公室关于临时用地补偿事宜的通知》(敖政办发〔201457号)文件执行。



(六)剩余边角地带补偿标准



征收工作实施过程中,对于公路用地界线两侧出现的农牧民无法耕种的三角地夹心地,征收工作办公室根据实际情况协商处理,林地等其他类型土地不予考虑边角地夹心地



(七)坟墓迁移补偿标准



每座坟(1樽棺木)补偿1800元,对每个坟头每增加1樽棺木(或1个骨灰盒)的增加补偿费用800元。



(八)房屋、地上附着物补偿标准



各产权单位或个人与公路管理部门或住建部门签订过合同或协议书的,按合同或协议书规定执行。



1、有证住宅房屋补偿标准



有证住宅房屋指被征收房屋所有权人在房产部门依法登记、房屋所有权证用途栏内标明为住宅的建筑物。



1)有证住宅房屋(如果一宗住宅用地上的所有房屋都未办理房屋所有权证,只认证一栋房屋为有证住宅房屋)、附属房屋及设施的价值按房地产评估机构按所辖区域周边房屋重置价确定的评估价格予以补偿。有证住宅房屋建筑面积以评估部门实际测量的面积为准,装修装饰部分同房屋一体评估,不单独补偿。



有证房屋宅基地范围内的杨、柳、榆树等未成材的,每棵补偿8—12元,成材的按市场均价补偿;果树:结果的按产量每棵补偿200—400元,苗木每棵8元,每平方米补偿不超过12棵,超过12棵的按12棵计;葡萄树:结果的每棵100—150元,未结果的每棵15元,每平方米补偿不超过6棵,超过6棵的按6棵计。



2)征收住宅房屋的,向被征收人支付搬迁费。搬迁费按有证房屋面积15/平方米补偿,每户不低于1000元,低于1000元的按1000元计。



3)对依法利用住宅房屋用于生产经营的,可凭营业执照、依法纳税证明,一次性给予停产、停业补助5000元。



4)自有住宅房屋租赁的,由租赁双方自行解除租赁关系,按《合同法》及有关法律、法规规定或双方约定处理,征收部门不再另行补偿。



2、征收非住宅房屋的确认及补偿标准



1)非住宅房屋应该提供下列证据材料:



a.被征收人持有的房屋所有权登记簿用途栏内标明的商业工业、或仓储等非住宅用途;



b.取得工商营业执照、税务登记证并有纳税记录;



c.房屋所有权证、营业执照与税务登记证注明的营业、生产的地点、时间相符。



2)非住宅房屋的价值依据房地产评估机构确定的评估价格进行货币补偿。



3)搬迁补助(包括设备搬运、拆装、调试等)。



a.生产用房的搬迁费为有证房屋评估金额的1.5%



b.其他非住宅房屋的搬迁费为有证房屋评估金额的1%



4)征收非住宅房屋造成停产、停业的,对已领取营业执照进行税务登记并有纳税记录的且仍在从事生产、经营等活动的被征收人,按下列标准给予停产、停业补偿;



a.从事商业、服务业等经营性活动的,按照不超过有证房屋评估金额的3%补偿;



b.从事生产、加工等经营性活动的,按照有证房屋评估金额的1.5%补偿;



c.从事办公、仓储等其他经营性活动的,按照有证房屋评估金额的0.5%补偿。



3、被征收房屋宅基地政策



被征收的宅基地,如整体搬迁房屋所有权人需宅基地,由辖区乡镇(办事处)按标准统一规划宅基地,各征收户按土地成本支付费用。



4、房屋拆除相关政策



被征收人在征收与补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议的,或者被征收房屋所有权人不明确的,由旗政府按照征收补偿方案作出补偿决定,并予以公告。被征收人对补偿决定不服的,可依法申请行政复议,也可以依法提起行政诉讼。被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,又在补偿决定规定的期限内拒不搬迁的,由旗政府依法申请旗人民法院强制执行。



5、房屋征收工作奖励标准



如被征收的房屋在规定的期限内签订征收补偿协议并拆除的每户按10000元标准奖励。



八、工作经费



将征收补偿费总额的2%,作为征收工作经费,由指挥部办公室按工作量统一安排给征收工作办公室使用。



九、其他事宜



(一)指挥部各成员单位要按照职责分工认真开展工作,要深入基层指导和服务,全力配合好各征收工作办公室的征收工作,项目辖区党委、政府要切实加强组织领导,研究制定详细的工作预案,明确分工,责任到人,确保征收工作有序推进。旗政府将征收工作列入年度责任目标重要内容进行考核,并根据考核结果对在征收过程中实绩突出的单位和个人进行奖励,并作为干部提拔使用的重要依据。



(二)签订征收安置补偿协议和领取补偿款时,被征收人必须亲自办理,不能亲自办理的可出具经公证机关公证的书面委托书,由被委托人代为办理。



(三)自本方案发布之日起,被征收房屋存在租赁关系的,由租赁双方自行解除租赁关系;涉及有抵押权的,由产权人自行解除抵押;存在产权纠纷的,由当事人双方自行解决。征收部门不承担房屋租赁、抵押及产权纠纷所产生的任何经济和法律责任。



(四)在征收过程中,要坚持依法行政、依法办事,认真细致地抓好每一个环节,避免出现底数不清、情况不明而急于求成、简单从事的情况,要真正做到时间、进度、质量有机统一。要认真做好征收过程中的信访接待工作,从严从快处理阻碍和损害征收工作的违法违纪行为。对于征收工作中出现的问题,要积极协调、及时解决,做到不回避问题、不激化矛盾、不出现集体上访事件,确保征收工作顺利进行。针对影响稳定和工作进度的苗头性问题,要提前制定应对措施,做到早发现、早报告、早协调、早解决,确保和谐稳定。



(五)征收补偿资金的使用必须严格按照财务制度,专户储存,统一管理,专款专用。按照有关规定及时支付发放征收补偿资金,做到手续齐全,台账清楚、资料完整,不得克扣、拖欠和挪作他用,确保权益人合法权益。征收补偿资金发放情况,要进行张榜公布,做到公开、公平、公正,接受社会和公众监督。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为,要严肃处理。



(六)本方案未尽事宜,可参照相关政策和相近标准执行。



 



 



 



 



 



 



 



 



 



 



 



 



 



 



 



 



 



 



 



 



 



 



 



附件1



 



新惠镇、新州办事处耕地、未利用地



补偿标准表



单位:元/亩





































地    类



土地补偿费



安置补助费



补偿总额



耕    地



1865×9



1865×16



46625



未利用地



2225



/



2225



 



 



 



四家子镇耕地、未利用地补偿标准表



单位:元/亩





































地    类



土地补偿费



安置补助费



补偿总额



耕    地



1089×9



1089×16



27225



未利用地



2225



/



2225



 



 



 



 



 



 



 



附件2



 



新惠镇、新州办事处林地补偿标准表



单位:元/亩



























































































































地  类



林地补偿数额



林木补偿数额



安置费



合计补偿数 额



防护林



国有



11190



10800



 



21990



集体



16785



10800



29840



57425



经济林



国有



11190



14400



 



25590



集体



16785



14400



29840



61025



用材林地



国有



11190



3600



 



14790



集体



16785



3600



29840



50225



 灌木林、



 未成林、



薪炭林



国有



11190



1800



 



12990



集体



16785



1800



29840



48425



 



四家子镇林地补偿标准表



单位:元/亩



























































































































地  类



林地补偿数额



林木补偿数额



安置费



合计补偿数  额



防护林



国有



6534



10800



 



17334



集体



9801



10800



17424



38025



经济林



国有



6534



14400



 



20934



集体



9801



14400



17424



41625



用材林地



国有



6534



3600



 



10134



集体



9801



3600



17424



30825



 灌木林、



 未成林、



薪炭林



国有



6534



1800



 



8334



集体



9801



1800



17424



29025



附件3



 



新惠镇、新州办事处草地补偿标准表



单位:元/亩



























地    类



土地补偿费



安置补助费



补偿总额



人工草地、天然草地打草场、天然草地放牧场



1865×11×0.1



1865×19×0.1



5595



 



 



 



四家子镇草地补偿标准表



单位:元/亩



























地    类



土地补偿费



安置补助费



补偿总额



人工草地、天然草地打草场、天然草地放牧场



1089×11×0.13



1089×19×0.13



4247.1



 



 



 



 



 



 



 



 



 



 



 



 



 



 



 



 



 



 



 



 



 



 



 



 



 



 



 



 



 



 



 



 



  抄送旗委办,人大办,政协办。



  敖汉旗人民政府办公室                 2015325日印发