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索引号: AH001-0501000-2009-004 主题分类: 财政预决算
发布机构: 资金管理 发布时间: 2009/12/20
文号: 公开时限: 动态公开
公开类型: 主动公开

关于敖汉旗2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划草案的报告

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内容概括

关于敖汉旗2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划草案的报告

正文

2007年1月30日在敖汉旗第十四届人民代表大会第四次会议上







敖汉旗发展和改革局局长   杜景林




 




各位代表:


  我受旗人民政府委托,向大会报告全旗2006年国民经济和社会发展计划执行情况及2007年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请各位政协委员及列席会议人员提出意见。


  一、2006年国民经济和社会发展计划执行情况


  2006年,在旗委的正确领导下,旗政府团结带领全旗各族干部群众,重点抓工业、突出抓项目、全力抓招商,国民经济呈现出良好的发展态势,社会各项事业取得了长足进步。据统计,全旗地区生产总值完成38.5亿元,完成计划的100.8%,增长25.9%,三次产业比例为41:27:32。其中第一产业增加值完成15.2亿元,完成计划的95%,增长7.1%;第二产业增加值完成10.8亿元,完成计划的108%,增长53%;第三产业增加  值完成12.5亿元,完成计划的102.5%,增长34.1%。财政收入完成2.45亿元,完成计划的108.9%,增长44%。全社会固定资产投资完成22亿元,完成计划的100%,增长37.4%。农牧民人均纯收入达到3053元,完成计划的100.9%,增长16.3%。城镇居民人均可支配收入达到6922元,完成计划的100%,增长13.1%。


  工业经济发展态势强劲。全年共落实工业项目102个,其中投资3000万元以上项目33个;全部工业实现增加值8.5亿元,增长54%,其中规模以上工业实现增加值7.4亿元,增长53%;工业完成固定资产投资14亿元,增长107.7%;工业经济综合效益指数达到230%,提高76.7个百分点。


  农牧业经济发展迅速。全旗农作物总播种面积266.5万亩,其中粮食作物220.2万亩,粮食产量11.1亿斤;发展大叶桑、万寿菊等“千元田”种植面积16.3万亩。全旗年末牲畜存栏167万头只,其中肉羊存栏95万只,肉牛存栏6 万头,生猪存栏 52.6万口;蛋鸡存栏1021万只,肉鹅饲养量301万只。围绕羊、草、禽、牛、猪五大主导产业,引进农牧业产业化经营项目30个,全旗年销售收入100万元以上农牧业产业化龙头企业已达73家,中敖食品有限公司和新州中药饮片厂被评为赤峰市农牧业产业化重点龙头企业,黄羊洼草业公司晋级为内蒙古自治区农牧业产业化重点龙头企业。


  第三产业发展稳中有升。商贸流通业不断发展,新增商业营业面积1.1万平方米,全社会消费品零售总额实现9.2亿元,增长17.7%。劳务经济不断壮大,全旗输出外出务工人员17.1万人次,实现劳务收入5.75亿元。交通运输业稳步增长,全年货运周转量完成3350万吨公里,增长105%;客运周转量完成3760万人公里,增长103%。金融、保险工作运行平稳,全旗金融机构各项存款余额达到23亿元,增长27%,其中城乡居民储蓄存款余额16亿元,增长15%;保险费收入达到4488万元,增长4.7%。


  生态和基础设施建设进一步加强。生态建设,全旗完成人工造林16万亩,水土保持16.3万亩。水利建设,全旗新打配机电井258眼,新增有效灌溉面积3.5万亩,新增节水灌溉面积4.1万亩。公路建设,县道宝老线老虎山-金厂沟梁段29.9公里三级油路和荷羊线长胜-荷也勿苏段12.1公里通乡油路建成通车;四家子老虎山-朝阳出口1.1公里和金厂沟梁-龙潭3.2公里两条省际出口通道全线贯通;国道305线水泉-大黑山段二级油路开工建设。城镇建设,完成了新化路东段、兴隆大街、惠宁路西段、新化路大桥等一批重点工程;启动了孟克河新惠城区段综合治理工程;住宅开始向标准化小区发展,新州花园、富都家园两个住宅小区投入使用,全旗新增城镇人口1.05万人,城镇化率达到22%,提高1.8个百分点。电力建设,农网完善工程架设10千伏配电线路554千米,改造低压线路37.5千米;城网改造工程架设66千伏输电线路95千米,架设10千伏配电线路95千米,架设低压线路108千米,新惠城区基本实现居民用电同网同价。


  招商引资成效显著。全旗共引进招商项目110个,其中投资3000万元以上项目24个、1亿元以上项目12个,协议引资额31.7亿元,实际到位资金20.4亿元,完成计划的136%,增长59.4%,再创历史新高。


  社会各项事业全面发展。中小学办学条件不断改善,初升高入学率达到60.8%,提高10.6个百分点。成功举办了全旗首届职工运动会和第二届农牧民文化艺术节。启动了农村牧区最低生活保障制度,全年发放农村牧区低保资金719.24万元。社保工作取得新突破,全年收取社保基金1.78亿元,社会化发放率100%。认真开展了新型农村牧区合作医疗试点工作,参合率达84.3%。就业再就业工作得到加强,全旗新增就业2108人,城镇登记失业率控制在3.8%以内。计划生育管理水平大幅提高,人口自增率为5.53‰。科技成果推广普及力度不断加大,引进新品种121个、新技术22项、新产品41项。扶贫工作投入各类扶贫资金3570余万元,解决了0.7万极端贫困人口温饱问题,使1.8万低收入人口实现了稳定收入。民族宗教、人事劳动、档案、新闻宣传、广播电视等社会各项事业均得到了进一步加强。


  各位代表,我旗经济社会发展在取得成绩的同时,也面临不少困难和挑战,当前还存在一些不容忽视的问题:一是产业结构不尽合理,导致经济运行质量不高;二是产业化经营水平低,龙头企业和产业结合得不够紧密;三是工业经济在提速的同时,科技含量有待进一步提高;四是农牧民科技素质普遍偏低,科技培训需进一步加强。对这些矛盾和问题,我们高度重视,积极采取措施,在实践中逐步加以解决。


  二、2007年经济社会发展预期目标和主要任务


  2007年,全旗经济社会发展总体要求是:认真贯彻落实旗委十三届二次全委(扩大)会议精神,以群众增收和财政增收为根本目标,突出招商引资、项目建设、工业经济、科技推广、社会和谐五个重点,推进工业化、农牧业产业化、城镇化三个进程,促进全旗物质文明、精神文明、政治文明建设再上新台阶,实现经济社会又好又快发展。


  主要奋斗目标是:


  ----地区生产总值达到47.6亿元,增长23.6%。其中第一产业增加值达到16.6亿元,增长9.2%;第二产业增加值达到15.8亿元,增长46.3%;第三产业增加值达到15.2亿元,增长21.6%。


  ----财政收入达到3.2亿元,增长31%。


  ----全社会固定资产投资达到30亿元,增长36.4%。


  ----社会消费品零售总额达到11.5亿元,增长25%。


  ----引进国内(区外)资金达到25.5亿元,增长25%。


  ----农牧民人均纯收入达到3500元,增加400元以上。


  ----城镇居民人均可支配收入达到7850元,增加800元以上。


  ----人口自然增长率控制在6‰以内。


  ----粮食产量稳定在10亿斤以上。


  实现上述目标,重点采取以下几方面措施:


  (一)打造工业经济发展平台,做强四大支柱产业,推进工业化进程


  全力打造工业经济发展平台。按照“全旗招商、分税收益、滚动发展、封闭管理”的原则,突出抓好新州、新北工业园区和贝子府冶金化工、四家子冶金、四道湾子农产品加工、长胜食品加工4个工业集中区建设,完善水、电、路等基础设施,提高园区服务功能,增强园区吸引力和聚集力。


  不断做强做大四大支柱产业。冶金建材业,重点发展矿产资源深加工企业,最大限度延长产业链条,提升产品附加值;实施好金陶公司1000万吨选厂等6个矿业开发项目、泰瑞粉末冶金等8个铁精粉深加工项目和百斯特钛业等9个钼钛加工项目,全年力争黄金产量达到7万两以上,铁精粉产量达到80万吨以上,氧化钼产量达到8000吨,并形成48万吨铸铁件的生产能力,冶金建材业实现产值24.7亿元。能源化工业,加快风能开发步伐,力争启动风电项目;抓好王家营子煤矿前期工作,力促榆树林子煤矿早日投产;重点实施好瑞佳化工等4个化工项目;全年能源化工业力争实现产值1.5亿元以上。农产品加工业,重点实施好家乐都生猪屠宰等6个农畜产品加工项目;以“扶强扶优”为原则,扩大中敖集团、黄羊洼草业等龙头企业建设规模,不断提高其生产能力,全年力争加工肉羊35万只、肉鸡160万只,生产草产品6万吨,农产品加工业实现产值3.8亿元以上。花炮制造业,进一步完善安全体系建设,加大安全生产检查力度和密度,确保花炮企业安全生产;重点发展产值超1000万元的大中型花炮企业,全年力争花炮及相关产业实现产值3.3亿元。


  2007年,力争全部工业实现增加值12.3亿元,增长44.7%,其中规模以上工业实现增加值10亿元,增长35%;工业固定资产投资完成17.1亿元,增长22.1%;工业经济综合效益指数达到200%以上。


  (二)优化农牧业结构,加大“三农”支持力度,推进农牧业产业化进程


调整种植业结构,发展现代农业。以有机、绿色、无公害为方向,扩大优质、高产、高效经济作物和饲用作物种植面积,发展甜菜、中草药、万寿菊、烤烟等“千元田”种植面积20万亩。依托国家投资项目,发展标准良田4万亩,商品粮基地3万亩,良种补贴10万亩,测土配方施肥40万亩。


  提升畜牧业比重,推进产业化经营。通过抓大户、建小区的方式,壮大羊、草、禽、牛、猪五大主导产业基地,实现规模化扩张。建设完善肉羊养殖专业村110个,年末实现肉羊存栏120万只;发展人工种草5万亩,引进新品种13个;扩大蛋鸡养殖区域,力争蛋鸡存栏稳定在1000万只;建设完善肉牛专业村30个,培育完善育肥牛专业大户50个,年末实现肉牛存栏6.5万头;以长胜等乡镇为重点发展生猪产业,年末实现生猪存栏50万口。积极引进、培育农畜产品精深加工和销售企业,打造绿色品牌,抓好终端市场开拓,使更多的农副产品打入大中城市的批发市场和超市。健全和完善社会化服务体系,发展农牧民经济合作组织,年内各类农村合作经济组织达到180个,经纪人队伍稳定在4600人。


  加大“三农”支持力度,改善农村生产生活条件。加快山湾子灌区续建配套与节水改造工程建设,力争乌兰召水库、高力板水库、山湾子水库除险加固工程和红山水库南灌区节水改造工程立项实施;依托农业综合开发、扶贫开发、以工代赈等项目建设,年内新打配机电井100眼,新增有效灌溉面积3.2万亩,新增节水灌溉面积4万亩,完成中低产田改造1.3万亩。认真贯彻落实国家农机补贴、粮食补贴、良种补贴、“两免一补”等各项惠农政策,确保农牧民从政策中直接受惠;积极推行“培训-输出-维权”三位一体的劳务输出模式,全年力争输出外出务工人员17万人次,其中有组织输出4.6万人,实现劳务收入5.8亿元;进一步加大扶贫工作力度,年内确保0.6万口绝对贫困人口解决温饱,1.5万口低收入人口实现稳定增收。加快农牧业科技创新,强化实用技术培训,不断提高农牧民科技文化整体素质。年内举办各类培训班600期以上,培训农牧民15万人次以上。


  (三)积极落实产业政策,强化服务业功能,促进第三产业快速发展


  继续贯彻落实自治区发展第三产业60条优惠政策,坚持改造拓展老产业与发展壮大新产业并举,推动第三产业快速发展。大力发展商贸流通业,以打造新惠镇中心商业区为重点,实施城乡联动,加快城乡商业服务网点建设,发挥聚集效应,全年新增商业营业面积4万平方米。加快服务业发展步伐,促进传统服务业和现代服务业的规模扩张和结构优化,积极发展物业管理、社区服务、医疗保健、教育培训、职业介绍等新兴服务业,增强社会化服务功能。加强市场体系建设,不断培育、规范各类专业、综合批发市场和集贸市场,完成新惠农贸市场二期改造,加快实施“万村千乡”市场工程,拓展消费市场,力争全年实现各类市场交易额4亿元。加强旅游基础设施建设,充分利用我旗的人文资源、热水资源优势,加快发展旅游业。


  (四)加强生态建设与保护力度,强化基础设施建设,改善经济发展条件


  加强生态建设与保护。以公益林建设、低效林改造、沟河道 治理、城区厂矿、村路绿化等工程为重点,加快生态建设步伐,年内完成人工造林面积16万亩,水土保持10万亩。加强森林病虫害防治工作,坚定不移地推行封育禁牧,落实生态建设成果保护责任制,加大生态建设执法力度。


加强电力基础设施建设。继续实施二期农网完善工程,年内完成羊场、四家子66千伏变电站改造工程和贝子府、长胜2万千伏安变电站主变增容工程,确保城乡居民和新上项目用电需求。


加快交通基础设施建设。年内完成国道305线水泉-大黑山段33公里油路建设工程,力争完成县道宝老线金厂沟梁-宝国吐65公里三级油路建设工程;继续实施不通路行政村建设工程;积极配合赤通、赤朝高速公路建设;加大公路养护力度,确保干线公路、县级公路好路率达标。


  加快城镇化建设步伐。一是加强新惠镇城区建设。拓延改造惠州街、新民路等5条道路建设;完成孟克河新惠城区段综合治理工程;实施城区绿美亮化工程,重点对城区主干道进行大树移栽绿化和河东新区人行道硬化;加快住宅小区建设,完成银河小区一组团11万平方米、兴隆小区二组团7.6万平方米、新化小区3.9万平方米住宅建设工程。二是加快建制镇发展步伐。加大城镇规划执法力度,加强基础设施建设,重点对主街路进行升级改造,搞好美化、绿化、亮化。力争年内全旗城镇化率达到24%。


  (五)优化经济发展环境,拓宽投融资渠道,再掀招商引资新高潮


  进一步优化经济发展环境,全力营造投资“洼地”;落实和兑现各种优惠政策,积极打造诚信务实的政府形象;拓宽投融资渠道,形成各种经济成份共同发展的良好态势。


  全力开展招商引资。不断拓展招商方式,将招商引资作为经济工作的“一号工程”予以强力推进,一是突出项目招商,认真研究国家产业政策,将产业关联度大、产业链条长、市场前景好、投资回报率高的项目作为招商主攻方向;二是延伸区域招商,把东北、华北作为招商重点区域,积极争取与“长三角”、“珠三角”地区合作;三是强化领导招商,坚持县处级领导带队叩门招商,参与重大项目的洽谈与引进,紧盯项目不放;四是开展专项招商,继续发挥招商小分队和驻外办事机构的作用,主动出击,广泛联系,着力引进一批重大项目落户敖汉;五是坚持以商招商,充分利用来我旗投资客商的市场网络优势和影响力,带动更多客商来敖汉投资兴业,形成招商引资的连锁效应和群体效应;六是实施悬赏招商,对冶金建材、能源化工、机械制造、电子、轻工等五大类17个招商项目,根据投资规模、预期效益确定20-100万元不等的奖励标准,进行悬赏招商,以充分调动旗内外各界人士参与招商引资的积极性。


  积极争取上级无偿建设资金。及时准确把握国家投资导向,围绕生态、基础设施、产业化、工业和社会事业等领域,重点抓好风沙源治理、移民、退耕还林、禁牧舍饲、节水改造、水库除险加固、农村牧区饮水安全、大型商品粮基地建设、农村沼气建设、以工代赈、牲畜种子工程、城乡电网改造、通村通乡公路、黄金探储、文化卫生司法等项目的立项与实施工作,年内力争争取国家无偿建设资金取得新突破。加强在建项目管理,认真落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制等“四制”,对重点工程建设资金严格执行专人、专帐、专户和资金封闭运行的“三专一封闭”管理制度,确保国债项目安全运营。


  努力扩大银行贷款规模。全力促进重点项目、重点企业与金融机构的有效对接,搭建银企合作平台,根据银信部门支持的重点行业和重点领域,充分论证符合国家产业政策的项目,使金融部门提前介入进行项目考察,缩短承贷评估时间,尽快将项目纳入银信部门的支持范围。


  落实优惠政策,激活民间资本。认真贯彻落实自治区发展非公有制经济16条优惠政策,清理限制民营经济发展的政策性障碍,在贷款、税费、用地等方面给予大力扶持;建立健全民营企业担保机制,不断培育民营经济大户,力争年内新增个体工商户1000户、民营企业30家。


  (六)树立科学发展观,构建和谐社会,推动社会各项事业全面进步


  稳步推进中小学布局调整,确保初升高入学率达到65%。加强文化体育基础设施建设,广泛开展全民健身活动和丰富多彩的群众性文化活动;加大文化市场监管力度,切实解决群众关心的热点问题。深化医疗卫生体制改革,健全疾病预防控制体系、医疗救治服务体系和卫生监督执法体系;促进新型农村牧区合作医疗试点工作健康发展,扩大农牧民受益面。加强优抚安置和城乡社会救助体系建设,切实解决城乡特困群体的基本生活;健全城镇职工基本养老、失业保险和基本医疗保险体系,高度关注弱势群体的生产生活,确保国有企业下岗职工基本生活费、失业保险金和离退休人员养老金按时足额发放;积极拓展农牧民养老保险工作,扩大社会保险覆盖面;积极发展妇女、儿童和残疾人事业,保障其合法权益。严格落实各项就业再就业优惠政策,年内新增就业岗位2300个,城镇登记失业率控制在4%以内。深化人口和计划生育综合改革,严格控制人口增长,提高人口素质。全面落实安全生产责任制,严防重特大安全事故发生。加强社会治安综合治理,严厉打击各种违法犯罪活动。认真开展矛盾纠纷排查处理,及时化解不安定隐患,切实维护社会安全和稳定。加强民族团结,加快人才引进培养,积极推进国土资源、审计、工商物价、技术监督、统计和档案等其他各项工作,促进社会全面进步,加快小康社会建设进程。


  各位代表!做好今年经济和社会发展工作,任务艰巨,让我们在旗委的统一领导下,抓住机遇,扎实工作,乘势而上,为全旗经济和社会发展做出更大的贡献!