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索引号: 主题分类: 工作报告
发布机构: 法规公文 发布时间: 2017/2/24
文号: 公开时限: 定期公开
公开类型: 主动公开

2017年敖汉旗人大常委会工作报告

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内容概括

正文




 




——2017年2月14日在敖汉旗第十六届人民代表大会第六次会议上
敖汉旗人大常委会主任  张希生





      2016年工作回顾
      一、围绕旗委中心,依法履行监督职责
      (一)紧扣工作大局实施监督,全力推动经济发展
      高度关注经济运行,确保目标任务完成。常委会把国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况作为监督重点,开展专题调研,依法审查,确保经济工作抓实见效。
      突出重点工作监督,促进产业转型升级。常委会将推进产业发展和结构调整作为助推经济稳步发展的切入点,作为助推全旗扶贫攻坚工作的着力点,强化监督,全力推进。
      加强财政预算监督,提高财政保障水平。常委会继续坚持对年度财政预算进行初步审查制度,重点审查预算安排是否符合《预算法》的规定、重点支出和重大投资项目的预算安排是否适当、预算编制是否完整等。
      (二)聚焦民生改善强化监督,努力促进社会进步
      注重生态建设保护,促进绿色敖汉建设。生态建设关系民生福祉,关乎全旗经济社会可持续发展。常委会对人代会作出的《关于进一步加强生态建设与保护工作报告的决议》的落实情况进行了跟踪监督。
      关注初中教育发展,积极回应社会关切。常委会聚焦社会关切,将初中教育发展情况列入年度监督工作计划,精心制定调研方案,创新调研方式,入学校、进班级、听课堂、访代表,全面了解掌握初中教育发展存在的问题,听取和审议了旗政府关于初中教育发展情况的报告。
      (三)维护法律权威加强监督,着力推进依法治旗
      坚持宪法宣誓,促进法治敖汉建设。常委会严格落实宪法宣誓制度,认真执行《内蒙古自治区组织实施宪法宣誓制度办法》,组织常委会任命的国家工作人员向 宪法宣誓,增强了任命人员的法治意识。
      加强法律监督,保障法律正确实施。道路交通安全是群众关注的热点问题,常委会对《道路交通安全法》贯彻执行情况报告的审议意见落实情况进行了跟踪监督。
      重视信访维权,维护社会公平正义。全年参加法院听证会2次,接待来信来访群众98人(件次)。
      二、依法决定重大事项,提高民主决策水平
      常委会高度重视重大事项决定权,依法履行决策执行程序,就事关全局和群众关切的重大问题,根据旗委相关会议纪要,适时作出决议。
      三、严格按照法定程序,做好人事任免工作
      常委会坚持党管干部与人大依法任免有机统一,严格任免程序,规范权力运行,实现党委满意与群众满意的高度统一。
      坚持任前把关,完善任免程序。坚持拟任命人员任前考察、任前考法、供职发言、投票表决、颁发任命书、宪法宣誓等制度,确保任免工作的规范性和严肃性。一年来,依法任免“一府两院”工作人员24人,依法许可对2名旗人大代表采取强制措施。
      注重履职监督,开展满意度测评。加强对任命人员的任后监督,听取4名政府组成部门工作人员、3名法院工作人员、2名检察院工作人员的履职报告,并进行满意度测评,增强任命人员的依法履职意识。
      四、突出主体地位,充分发挥代表作用
      畅通代表知情渠道。坚持邀请代表列席常委会会议,参加常委会组织的视察、调研等各项活动,定期向代表寄发人大刊物、文件等有关资料。坚持常委会组成人员集中联系代表制度,常委会组成人员分组到各乡镇苏木街道走访联系代表,向代表通报工作情况,听取代表对常委会和“一府两院”各方面工作的意见建议,征求代表对常委会2017年监督议题建议。
      丰富代表活动形式。将“五个一”主题实践活动与自治区人大开展的“万名人大代表助力精准扶贫活动”紧密联动,引导代表积极参与脱贫攻坚工作。旗乡人大代表积极献策出力,帮助贫困户解决生产生活中的实际困难。进一步推进“人大代表之家”建设。继续开展年度优秀代表评选表彰活动,对17名优秀旗人大代表进行表彰奖励。
      加强代表建议办理。深入开展代表建议办理推进年活动,对本届以来代表建议办理工作进行总结,重点建议办理情况进行“回头看”,对办理不到位、代表不满意的12件建议退回旗政府重新办理。主任会议对代表建议办理情况进行重点把关。
      五、坚持旗委领导,认真完成交办任务
      常委会认真落实旗委工作要求,坚持服从和服务于旗委中心工作,全面完成旗委交办的各项工作任务。
      加强旗乡人大工作和建设。常委会认真贯彻落实中央和自治区党委关于加强县乡人大工作的决策部署,主动向旗委汇报旗乡人大建设工作,得到旗委高度重视和大力支持。乡镇人大主席实行专职配备、街道党工委书记兼任街道人大工委主任,乡级人大工作力量得到了加强。常委会在深入调研的基础上,为旗委出台《关于加强旗乡人大工作和建设的意见》提出建议。协助旗委召开全旗人大工作会议,对做好新形势下旗乡人大工作进行了安排部署。 
      扎实推进各项深化改革任务。按照旗委2016年全面深化改革工作部署要求,对“改进审计查出问题向本级人大常委会报告整改情况的机制、细化落实人大常委会委员联系人大代表和人大代表联系选民制度、落实自治区关于加强县乡人大工作的实施意见”等7项改革任务,明确牵头领导、责任委室和完成时限,保证了常委会承接的各项改革任务按照时间表整体有序推进。
      积极参与全旗重点工作。常委会班子成员按照旗委要求,积极参与“四项重点工作”、重点项目建设、脱贫攻坚和安全生产大检查等专项工作,深入基层调查研究,及时掌握相关情况,帮助协调解决各类问题。常委会机关认真落实脱贫攻坚任务,组织机关党员干部与周家地村贫困户结成对子,帮助贫困户制定脱贫计划,解决发展产业、增加收入等方面的实际问题和困难。
      六、加强自身建设,提高依法履职能力
      常委会把加强自身建设摆在重要位置,努力提升自身素质和业务水平,为新时期人大工作与时俱进完善发展提供坚实动力。
      加强思想政治建设。扎实推进“两学一做”学习教育,认真开展理论学习、专题研讨、专题民主生活会、民主评议党员等活动。为庆祝建党95周年,机关组织开展了“学党章、考党史、重温入党誓词”主题活动。认真贯彻从严治党要求,严格落实党风廉政建设“主体责任”,强化“一岗双责”,从严执行中央八项规定。深入开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治活动,进一步完善了人大机关工作机制。
      密切与上下级人大的联系。积极配合自治区人大对《食品安全法》和《内蒙古自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》开展执法检查、对修订自治区预算审查监督办法进行立法调研,对检察院司法体制改革工作情况进行调研。协助市人大对蒙医药工作发展情况、重点项目推进情况、食品安全监管工作、土地利用工作情况进行调研。对乡级人大召开人代会和审查批准财政预决算情况进行督查指导,组织乡镇苏木人大主席、街道人大工委主任列席旗人大常委会会议,参加常委会组织的视察调研和外出培训等活动。
      积极开展对外宣传。加强对人大制度、人大会议、代表活动的宣传,全面反映旗人大及其常委会工作开展情况。全年在市级以上新闻媒体发表信息和文章50余篇,信息工作全区排名前十,《内蒙古人大》对常委会监督生态建设工作进行了专题报道。
      2017年工作任务
      一、与时俱进,深入推进旗乡人大建设
      常委会要按照全旗人大工作会议精神和《中共敖汉旗委员会关于加强旗乡人大工作和建设的意见》要求,进一步健全旗乡人大组织制度和工作机制,努力提高旗乡人大工作整体水平,为促进全旗经济社会持续健康发展作出新贡献。常委会将以旗乡人大换届选举为契机,进一步推进人大工作,准确把握换届选举的指导思想、总体要求和工作任务,做到思想到位、组织到位、措施到位、指导到位、服务到位。严格执行选举法和有关法律的规定,确保换届选举工作风清气正、依法有序进行。
      二、围绕中心,着力增强依法监督实效
      坚持把监督重点放在关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题上,综合运用执法调研、听取专项报告、跟踪监督等多种方式,将对事与对人的监督结合起来,将事前事中监督和事后跟踪问效结合起来,将常委会集体监督和代表个人走访结合起来,形成上下联动、贯穿始终的监督工作机制,促进重大工作、重点项目和民生工程的顺利开展。加大对计划和财政预决算的审查监督力度,保证经济平稳健康发展。根据财政监督重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展转变的实际需要,对全旗扶贫政策的落实和资金使用情况进行专项调查。跟踪监督旗十六届人大五次会议关于进一步加强生态建设与保护工作报告的决议落实情况和全旗初中教育发展情况报告审议意见的落实情况,听取旗政府关于城镇道路交通安全基础设施建设情况的专项报告。对法检两院随机进行执法检查。
      三、依法办事,认真行使决定权和任免权
      按照法律的规定和上级人大界定的重大事项范围,研究制定《敖汉旗人大常委会讨论决定重大事项的规定》,对需要常委会讨论决定的重大事项提前介入、深入探讨、全程跟进,依法作出决议决定。把党管干部原则与人大依法任免干部有机结合,认真研究司法体制改革对“两院”人事任免工作提出的新要求,严格执行人事任免相关制度。加强对被任命人员的工作监督,增强他们的责任感、使命感。
      四、优化服务,提高代表服务保障水平
      加强常委会同代表的联系,邀请更多代表列席常委会会议、参与常委会组织的视察、调研等活动,将代表提出的有针对性和可操作性的建议纳入审议意见。进一步完善“人大代表之家”软硬件建设,有计划开展代表小组活动,组织代表进行学习交流、视察调研、接待选民等履职活动。深入开展“五个一”主题实践活动和常委会组成人员联系代表、代表联系选民的“双联”活动,推动代表在服务发展、为民代言、干事创业中充分发挥作用。创新代表建议办理方式,探索建立代表重点建议跨年度跟踪督办机制,完善相关工作程序和制度。采取与代表见面、邀请代表参与视察和召开专题督办会等形式,加大建议跟踪督办力度,切实增强办理实效。
      五、夯实基础,不断加强自身建设
      加强政治理论学习,不断提高常委会组成人员思想政治素质和依法履职能力。进一步加强常委会领导班子及机关干部队伍建设,健全完善常委会工作制度和机关管理制度。进一步加强党的政治纪律和政治规矩教育,严格执行关于加强作风建设的各项规定。积极参与旗委安排的中心工作,扎实做好帮扶重点项目建设和脱贫攻坚工作,努力促进项目建设顺利推进、帮扶村贫困户如期脱贫。进一步做好人大信访接待和信息宣传工作。2017年,旗人大常委会要建立电子表决系统。