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索引号: 主题分类: 优惠政策
发布机构: 招商引资 发布时间: 2017/5/4
文号: 赤政发〔2017〕22号 公开时限: 定期公开
公开类型: 主动公开

赤峰市人民政府关于贯彻落实《内蒙古自治区人民政府关于进一步加强招商投资促进工作的指导意见》的实施意见

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内容概括

正文

 赤政发〔2017〕22号

 

赤峰市人民政府关于贯彻落实《内蒙古自治区人民政府关于进一步加强招商投资促进工作的指导意见》的实施意见

 

各旗县区人民政府,市直各委办局:

  为贯彻落实《内蒙古自治区人民政府关于进一步加强招商投资促进工作的指导意见》(内政发〔2016〕129号),进一步推进我市招商投资工作,提出如下意见。

  一、总体要求

  (一)指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,全面贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神,认真落实自治区第十次党代会、市第七次党代会精神,主动把握并积极适应经济发展新常态对投资促进工作的新要求,坚持以开放促改革、以开放促发展,构建开放型经济新体制,培育全方位开放新优势,加大招商引资工作力度,着力助推新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化、绿色化,促进全市经济社会持续健康发展。

  (二)目标任务。推动全市经济跨越崛起,努力建设五大基地,即国家有色金属冶炼加工基地、京津冀清洁能源输出基地、自治区绿色农畜产品生产加工输出基地、特色文化旅游和生态休闲度假基地、国家级产业合作与转型升级示范基地。按照经济发展新常态的要求,更好地发挥招商引资对投资增长、结构调整的作用。“十三五”期间,全市力争引进国内(区外)项目资金到位年均增长10%以上。

  二、着力推进重点领域招商引资

  (三)着力推进优势产业跨越发展。重点针对我市优势产业,积极开展产业延伸招商和产业提升招商,实现优势产业跨越发展。推进有色冶金产业延伸化发展。围绕建设国家有色金属冶炼加工基地战略目标,依托巴林左旗、林西县、克什克腾旗等有色金属产业重点地区,结合马林有色金属产业园区铜冶炼退城入园契机,重点开展高性能铜、铅、锌合金,特种合金及有色金属深加工项目招商。推进能源产业清洁化发展。围绕建设京津冀清洁能源输出基地战略目标,加快推进至华北能源输出通道建设,积极引进大容量单机风力发电机组风电项目,进一步加大太阳能光伏发电项目引进,积极引进具有太阳能光伏制造能力的企业入驻,探索引进风光互补能源项目。推进化工产业精细化发展。依托克什克腾旗、巴林右旗、元宝山区煤化工产业重大项目,开展现代煤化工延伸加工循环产业链招商,引进煤制油、煤制烯烃、煤制甲烷气、煤制乙二醇等新型煤化工项目。推进装备制造产业规模化发展。依托深圳朝气集团航空装备制造产业园、香港五龙新能源汽车产业园项目,重点开展新能源汽车生产线及配套模具、关键零部件生产项目招商。依托国电联合动力风机制造、新疆金峰、中凯风电配套部件制造项目,积极开展大功率风力发电机及管件配套零部件制造项目招商。积极开展农牧机具整机制造及零配件配套项目招商。

  (四)着力促进传统产业提档升级。面向国内行业领军企业,引进新技术新业态全面改造提升传统产业。促进农畜产品加工产业高端化发展。围绕建设自治区绿色农畜产品生产加工输出基地战略目标,积极引进乳肉、粮油、蔬菜、薯类、饲草料精深加工等龙头企业。促进建材产业新型化发展。结合我市建材产业现状,大力引进新型墙体材料、新型防水材料、新型外墙涂料、新型保温材料、新型装配式建筑材料、新型管线材料生产项目,提高我市建材产业科技化水平和层次。促进医药产业体系化发展。研究医药产业现状,开展专业化、目标化招商,积极引进化学原料药及制剂、中药材、中药饮片、中成药、抗生素、生物制品、医疗器械、卫生材料、制药机械、药用包装材料等方面项目,促进我市医药产业形成体系。促进纺织产业品牌化发展。积极引进纺织行业具有影响力的企业,通过兼并、合作等方式,扩大纺织产业整体规模。大力扶持现有企业,打造有名气、叫得响、质量优的纺织产品品牌。

  (五)着力培育新兴产业发展壮大。紧跟新兴产业技术前沿企业,结合我市产业现状,积极培育引进新兴产业项目,壮大新兴产业体系。依托我市非金属资源优势,围绕拓佳电子2000万台液晶显示屏等高新产业项目,积极开展光伏、电子信息和非金属新材料、石墨烯等新材料项目招商。依托红山区、松山区云计算产业园区,重点开展大型数据中心项目、“互联网+”、智慧城市等高科技产业项目招商,力争将我市建成区域性大数据服务中心。加快政务云、公共服务云、企业云等重大示范应用平台建设,推进交通等城市管理体系智能化、自动化。引进优质电商企业,建设覆盖全市各旗县区的电商平台网络。

  (六)着力促进文化旅游产业特色发展。围绕建设“中国草原自驾游胜地”和“世界级旅游目的地”目标,积极引入行业领军企业,大力开展旅游项目建设,发挥文旅集团投融资平台作用,设立旅游发展基金,增加旅游投入。打造重点景区景点,全力推动阿斯哈图石林晋升国家5A级景区,启动契丹辽文化博物馆建设,加快推进玉龙沙湖、达里湖、美林谷、道须沟等重点景区提档升级。完善旅游基础设施,全面开展旅游公路建设,启动新能源汽车分时租赁一体化运营项目,加快旅游咨询服务中心、自驾车营地、旅游厕所等配套服务设施建设,推进旅游大厦建成运营。促进乡村旅游发展。依托美丽乡村建设,围绕农业观光、休闲度假、民俗文化,打造一批农(牧)家乐,发展一批旅游重点村。

  (七)着力提升基础设施整体水平。积极引进各类资本,通过合资、合作、股份收购、BOT等模式投资建设基础设施项目。提升交通基础设施水平,围绕市第七次党代会提出的打通七大通道目标,积极吸引企业参与我市高速公路、国省干线公路、旅游公路等公路网络建设,提升道路等级,形成贯通内外、连结枢纽、四通八达的区域公路网。积极引进航空行业领军企业在我市建设通用机场和直升机、水上飞机起降场等航空基础设施项目,打造航空交通网络。提升城市基础设施水平,探索以多种方式吸引企业参与我市教育、医疗、文化、体育等服务设施建设。鼓励企业投资小城镇生活污水处理、城乡生活垃圾转运技术和成套设备生产应用,引进以先进技术为支撑的废旧商品回收利用产业,提升节能环保、资源利用、环境治理、清洁生产等技术装备与产业发展水平,努力形成新型节能环保产业集群。支持风电供热等城镇基础设施建设。提升园区基础设施水平,整合提升各地园区功能,推动差异化发展,把完善园区内供水、供电、供气、道路、通讯、排污等配套基础设施建设作为园区建设的主攻方向,提高吸引力和承载力。

  三、完善创新招商方式方法

  (八)积极开展精准招商。围绕我市产业基础和比较优势,突出京津冀、环渤海、东三省、长三角、珠三角等重点招商区域,发挥精准招商主题鲜明、形式多样、针对性强的优势,积极开展小型化、专业化招商活动。各旗县区要针对本地产业发展需求,选派有招商经验、熟悉产业发展和政策的优秀干部,在目标地区建立驻点招商工作平台,找准目标产业和企业,主动上门跟踪对接,实现先期洽谈与投资环境“零距离”,提高招商成功率。

  (九)积极开展飞地招商。借鉴先进地区和园区的成熟经验,突破地域限制,从全市大局出发,将因条件制约不能落地本地区的项目,介绍到适合的旗县区共同引进,实现双赢。

  (十)积极开展产业链招商。深入分析我市发展定位,依托重点园区,从基础好、潜力大、效应强的优势产业入手,以延链、补链为切入点,有针对性地开展产业链延伸招商,推动优势产业的完善、提档和升级。

  (十一)积极开展委托招商。探索与实力较强的招商中介机构进行合作,全程参与项目策划、推介宣传、定向招商,利用其平台及资源,开展委托招商。

  (十二)积极开展以商招商。充分发挥落地企业的示范效应和资源优势,实现以企引企。充分发挥各类商(协)会信息渠道、商务渠道优势,促进以商招商。

  (十三)积极开展引智招商。面向各领域科技前沿,大力引进高层次科技创新人才和适合我市重点产业的高层次技术创新人才。积极与国内各大高校、相关科研单位和本地大企业合作,积极开展引智招商,鼓励已在我市的科技人才开展以智引智。

  四、加强招商保障措施

  (十四)建设招商项目储备库。围绕政策机遇抓好项目储备,重点围绕京津冀协同发展、“一带一路”发展战略及促进区域发展等政策措施,加快建立和充实重点项目库,确保储备项目符合国家定向调控支持方向。抓紧谋划一批重大基础设施、重点产业和重要民生项目,形成覆盖面广、重点突出、结构合理与“十三五”规划目标相配套的重点项目支撑体系。围绕自治区成立70周年大庆抓好项目储备,努力在基础设施、产业发展、城乡建设、生态环保、民生改善等方面实施一批重点项目和重大工程。

  (十五)建立项目跟踪服务工作机制。着力解决“重签约轻落地、重招商轻服务”等突出问题,提升招商引资项目跟踪服务水平,确保投资达产达效。进一步加强对项目建设工作的组织领导,完善项目建设工作机制,实行领导包联、专项推进、进度通报、难点问题协调等工作机制。对已开工建设的招商引资项目,要及时掌握项目进度和建设中存在的困难,切实解决好建设用地、用水、用电、用工、融资等实际问题。强化符合政策要求的承诺兑现,营造重诺诚信、真诚待商的良好氛围。

  (十六)严格执行招商项目退出机制。坚持“以清促用、以清促建”,确保土地等要素资源有效利用,全面提高投资项目质量。对国家、自治区已批未开工建设的招商引资项目,要抓紧清理。对无力继续投资建设的,要调整变更项目业主。对确实难以开工建设的,要严格执行项目退出机制,限期收回已经取得的用水、用地、污染物排放等指标,为新上项目腾出空间。对在约定建设期内未建成投产的半拉子工程,或固定资产投资超期未达到协议约定投资额度的,取消一切优惠政策,并扣缴履约保证金。对分期投资项目,首期投资固定资产未实现协议约定投资额度或超期未竣工的,取消一切优惠政策,并全额扣缴履约保证金,同时终止后续投资协议。

  (十七)营造吸引高端人才良好氛围。加大对高端创新人才的引进力度,制定相关鼓励奖励优惠政策,为高端人才提供保障,以优厚待遇留人。在重视引进外埠人才的同时,大力培养扶持本土人才,积极主动为各类人才搭建创业平台,切实解决后顾之忧。

  (十八)加大优化投资环境力度。打造高效诚信政务环境,切实抓好审批和核准制度改革关键环节,坚决落实国务院要求,按照“五个一律”规定,通过简化审批程序、提高办事效率、强化服务质量等措施不断优化投资软环境。实现外来投资“一窗式办理、一站式办结、一条龙服务”,努力为企业和社会投资创造更优环境。

  (十九)建立项目联动机制。加强市直各部门在项目审批和建设环节的联动配合,建立重点项目会商制度。加强各旗县区间的联合协作,建立以项目调剂、利益共享为主的招商引资合作机制,强化信息、资源、平台共享,避免“过度竞争”。加强工作指导和上下联动,建立市、旗县区、园区整体联动招商机制,做到比较优势突出的错位发展,比较优势互补的合作发展,比较优势相近的集约发展,变招商引资为招商选资。

  (二十)加强投资促进队伍建设。各旗县区要切实加强组织领导和协调配合,指定专门机构负责招商投资促进工作,制定具体的实施方案和措施,明确任务分工,落实工作责任,加大招商投资促进工作经费保障力度。建立招商投资促进工作跟踪问效制度,及时反馈存在的问题,总结经验教训。重视招商投资促进干部队伍建设,努力提升工作人员的业务素质和工作水平。强化对招商投资促进工作人员的培训,建设熟悉产业经济、掌握投资政策、通晓商务惯例、精通项目谈判的专业化队伍。