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索引号: 主题分类: 工作调研
发布机构: 督查调研 发布时间: 2017/5/17
文号: 公开时限: 定期公开
公开类型: 主动公开

赴山东省潍坊市学习考察报告

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内容概括

正文

 



 



为学习借鉴发达地区经验做法,加快推进我旗农牧业产业结构调整和发展壮大村级集体经济,旗委组织部分乡镇苏木街道、嘎查村负责人赴山东省潍坊市进行实地考察学习,现将学习考察考察情况汇总报告如下:



潍坊市位于山东半岛中部,全市总面积1.58万平方公里,常住人口927.72万人,现辖四区、六市、两县,2016年末地区生产总值5522.7亿元,一般公共预算收入521.5亿元,城镇居民人均可支配收入34000元,农民人均纯收入16000元。它是国家现代农业示范市、国家电子商务示范城市、山东省跨境电商综合试验区,农业部确定的国家现代蔬菜种业创新创业基地和农业国际合作示范区。



一、潍坊市发展农业产业化的基本思路



依靠科技拉动,建立人才工程,确立主导产业,实行区域布局,依靠龙头带动,发展规模经营。确立主导产业,就是充分发挥当地优势,按市场要求,选择那些市场容量大、单位产出高、经济效益好的产品作为开发重点,把这些重点产品的生产、加工、贮运、销售为一体,形成产业优势。确立了棉花、烟草、蚕茧、果品、水产品、瓜菜、生猪、肉鸡、牛、羊、兔、食用菌、工艺品花卉等16个主导产业和产品。实行区域布局,围绕发展主导产业和重点产品,科学规划,合理布局,发展多种专业生产区和各类专业乡、村、户,建立各县特色的商品生产基地。依靠龙头带动,组建和扶持外联市场,内联千家万户,集信息、科研、加工、运销、服务于一体的龙头企业或企业集团,通过龙头带动,引导广大农民将产品销往国内外市场。发展规模经济,围绕提高劳动生产率和农产品商品率,优化组合生产要素,充分挖掘生产潜力,大规模、大批量地组织生产和经营,形成规模优势,形成了各具特色的县域经济发展模式。



二、潍坊市发展农业产业化的主要措施



第一、培育完善市场体系,建立长期、稳定、畅通的农产品销售渠道。寿光市在大力发展蔬菜综合批发市场,带动蔬菜产业迅速膨胀的基础上,按照农业产业化要求,狠抓了农副市场体系的配套和完善,逐步形成了以批发市场为中心,以沿路市场为躯干,以农贸市场为支点,以中介组织、运销队伍为纽带的农副产品市场网络。销售网伸向全国30个省市区和美国、加拿大、日本、俄罗斯等国家。其中,寿光新蔬菜批发市场,占地3000亩,年成交蔬菜40亿公斤,交易额56亿元,带动本市发展蔬菜80万亩,成为全国最大的蔬菜集散中心。蔬菜产业的迅速发展,为农民带来了巨大的经济效益。去年这个市农民人均纯收入13273元,其中蔬菜产业占纯收入的近七成。安丘市盛大农产品市场是全国最大的生姜批发市场,是全国生姜价格的生成市场,带动了全市生姜产业大发展。



第二、加强和扶持龙头企业建设,增加示范带动能力。90年代初开始,诸城市以外贸公司为龙头,在肉鸡生产、加工和经营上,形成了贸工农一体化,产加销一条龙的经营格局。近几年来,他们又按照产业化的思路,不断拓宽领域,完善机制,强化龙头企业建设,带动主导产业发展,使贸工农一体化上升到产业化水平。目前,已形成鸡、食品、粮油、蔬菜等几条带动农村经济的“产业链”。安丘市大力发展出口创汇模式,形成了以田宇食品有限公司、瑞丰食品有限公司等为代表的农业产业化龙头企业+农户+基地模式保鲜蔬菜+出口企业群。



第三、强化大规模商品基地建设,形成专业化、集约化、规模化优势。安丘市从本市农副产品的实际出发,以市场为导向,通过开展农产品质量安全区域化建设,狠抓名牌产品的规模生产,使一个“名牌”带起一个主导产业,一个主导产业带动一方经济发展,成为中国农产品的重要出口基地。目前,这个市已发展起了大葱、大蒜、黄烟、蜜桃、大姜、芦荟等15种具有较高知名度的产品,涌现出了凌河镇前儒林村大葱、大姜和兴安镇七里河大蒜等一大批农产品质量安全区域化建设示范种植基地。



第四、坚持系列化推进农业科技进步,加快农村经济增长方式的转变步伐。潍坊市的农业科技示范园建设已具有相当规模,涵盖了全套的进口设备、技术、品种和现代化的管理模式:如寿光蔬菜产业集团、寿光国际蔬菜博览会、寿光正和蔬菜示范基地、海泽拉优质品种示范基地、华以生态农业示范基地等。从生产到销售一条龙的服务公司遍地开花,如寿光欣欣农业技术服务有限公司、山东洛城农发有限公司,砚祥农业科技有限公司。从国家级的示范区,到个人承包的小型科技示范小区;从示范工程园区,到土法上马的农家小院;从种养加工的系列生产,到贸工农一体的经营模式;应有尽有,一应具全。科技示范园区和服务公司己成为潍坊市推动农业科技进步、普及提高农业科技水平、示范带动农民致富的纽带和桥梁。



第五、创新发展方式、实现多种经营。潍坊市不断整合生产要素、探索创新土地流转模式,形成了社区带动型、龙头企业带动型、特色农业带动型、都市农业带动型、土地股份合作带动型几种模式。土地流转促进了农村劳动力向二、三产业转移和农业增效、农民增收,促进了规模化经营、标准化生产和农业产业化升级。潍坊市注重发展乡村旅游,鼓励靠近市区的地区,开发出贴近自然生态环境、具有回归自然感受、科技体验示范功能、迎合城市居民心理、填补潍坊市缺乏自然景观的城市农业项目,吸引城镇居民来这里度周末、过假期,不定期来这里体验农村的田园生活,形成了大中城市周边近郊城市农业产业化经营新的闪光点。寒亭区杨家埠村充分挖掘当地明古槐与明古屋闻名遐迩,木版年画、风筝誉满全球的有利资源,兴建了杨家埠民间艺术大观园,带动了本村经济的发展。潍坊市大力发展农民专业合作组织,推动新型农业经营体系建设和社会主义新农村建设。坊子区坊洼里村成立玉泉洼种植专业合作社联合社,由五个合作社组成,从事有机农产品培育、种植、加工,生态循环养殖,农产品销售,休闲观光采摘等四大产业结构,打造以“循环农业”为主体的生态农业种养殖观光园区。昌乐县庵上湖村党支部把发展现代农业、带领群众致富作为工作的切入点和着力点,建立“党支部+合作社”模式,推动产业发展、集体增收、农民致富,走出了一条强村富民的新路子。



三、潍坊市发展农业产业化的重要成果



第一、加快了市场主体发育,缓解了小生产与大市场的矛盾。农业产业化的发展,一方面集农副产品加工、经营龙头企业已达4700多处,全市85%以上的农户在其带动下进入了国内外市场。另一方面,农产品收购、加工、贮藏、运销等产区产后相关产业的发展,使广大农民种养有指导,生产有服务,销售有门路,价格有保护,加快了进入市场的步伐,提高了参与市场竞争的本领和抗御市场风险的能力。



第二、促进了规模优势的形成,较好的解决了农业提质增效问题。农业产业化的推进,形成了一条条具有相当规模的经济隆起带,使农村经济总量大幅度增长。广大农户借助龙头企业的服务,生产规模不断扩大,农业的经济效益和农民的收入明显提高。



第三、提高了劳动者素质和农业创汇能力。农业产业化激发了广大农民科学种田热情,学科学、用科学成为自觉行动,农民的科技素质和劳动技能迅速提高。目前,全市获得县以上认证的农民技术员已达4万多人。广大农民科技素质和劳动技能的提高,使产品的科技含量不断扩大,内在质量明显提高,保证了农产品多品种、成批量地打入国际市场,增强了农业的出口创汇能力。目前,全市有15处农副产品出口生产基地,已有19类约500个品种打入国际市场。



四、潍坊市发展农业产业化的几点启示



第一、要发挥政府的引导、服务职能。要做好农牧业产业结构调整的发展规划、种植示范、科技培训和市场培育,做好产前、产中、产后服务。对于那些对农业产业化发展有重要意义的环节,靠市场解决不了的问题,可以由政府出面来做。比如建设寿光农产品物流园、寿光市现代农业示范园、寿光市蔬菜高科技示范园。



第二、要选好村“两委”带头人。潍坊市重视农村基层干部的培养,把致富能力强和带富能力强做为选拔标准和培养目标,注重发挥村级带头人的引领作用和基层党组织的核心作用,发展比较好的村和社区都是因为有一个好的带头人。比如寿光市三元朱村、奎文区孙家社区、昌乐县庵上湖村等村,都选出一个好支部书记。



第三、要坚持不懈抓农牧业产业结构调整。农牧业产业结构调整不是一朝一夕的事,要经过长期的实验、改造和推广。潍坊市的农业产业化调整从起步到成功用了三十多年。只有实现了种植规模化、生产区域化、服务社会化、产销一体化,农牧业产业化才有根本出路。