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索引号: AH001-0106000-2013-001 主题分类: 工作报告
发布机构: 法规公文 发布时间: 2013/3/8
文号: 公开时限: 定期公开
公开类型: 主动公开

2013年敖汉旗委全委扩大会工作报告

来源:旗委办   点击次数:24134

内容概括

正文




旗委书记邱文博作工作报告




 




 




深入贯彻落实党的十八大精神




努力向全面建成小康社会目标迈进





 




——在中共敖汉旗十四届五次全委(扩大)会议上的报告




邱 文 博





(2013年3月4日)





各位委员,同志们:
  这次会议的主要任务是:认真贯彻落实党的十八大和上级有关会议精神,回顾总结2012年各项工作,研究部署2013年工作任务,动员全旗各级党组织和广大干部群众,进一步统一思想、坚定信心,为推进全面建成小康社会目标而努力奋斗。
  下面,我代表旗委常委会,向大会报告工作,请予审议。
  一、回顾工作、总结成绩,夯实全面建成小康社会新基础
  2012年,我们团结带领全旗各级党组织和广大党员干部群众,积极应对经济下行的巨大压力,顽强拼搏,攻坚克难,全旗经济社会呈现良好发展态势。全年实现地区生产总值136.7亿元,同比增长15%,总量连续10年位居全市第四;财政收入7.09亿元,同比增长10.1%;财政支出36.9亿元,同比增长12.2%,支出总额连续3年位居全市第一;全社会固定资产投资90亿元,同比增长20%;农牧民人均纯收入6749元,同比增长18.3%;城镇居民人均可支配收入16358元,同比增长13.5%。
  ——工业经济取得新进展。以矿产冶金、农畜产品加工、能源化工、加工制造为重点的工业体系基本形成,全部增加值达到58.9亿元,同比增长21.9%,财税贡献率提高到70.6%。新惠工业园区、氟化工产业园区,四家子、贝子府、羊场等乡镇工业集中区竞相发展,平台集聚作用进一步发挥。吉隆黄金矿业成功上市,成为敖汉发展史上首家上市公司。金陶公司股权重组稳步推进。万华集团60万吨铸件项目基本建成。努鲁尔虎山铁矿、岱王山金矿、白土营子铜钼矿、华宝集团煤矿等重点资源勘探项目取得积极进展。
  ——农牧业生产再上新台阶。全旗粮食实际总产25.1亿斤,再创历史新高。旱作农业系统喜获联合国粮农组织“全球重要农业文化遗产”,农畜产品竞争实力进一步提升。“6171”富民增收工程  稳步实施,膜下滴灌总面积位列全市第一。大小牲畜存栏262万头只,畜牧业占一产比重达到65%以上。龙头企业建设成效显著,中敖集团10万头肉驴生产线投产运营,保吉安集团肉鸡、挑战集团生态安全猪、大鸟鹅业肉鹅等农畜产品加工项目扎实推进。扶贫攻坚取得显著成效,全年实现1.5万人口稳定脱贫。
  ——第三产业实现新突破。文化旅游业加速崛起,佛祖寺、热水温泉度假村项目一期工程均已完工。文化品牌魅力彰显,成功举办首届“中国兴隆洼文化节”。“中华文明探源工程”在我旗取得重要成果,在兴隆沟遗址出土的红山文化整身陶塑人像被考古界誉为"中华祖神"。物流园区建设步伐加快,商贸、金融等生产生活服务业态日益繁荣活跃。
  ——城镇化建设再上新水平。新惠城区旧城改造和新区建设同步推进,规划控制面积扩大到26.3平方公里。东外环即将竣工通车,新州文苑、新州生态园林、孟克河城区段治理及橡胶坝续建等项目开工建设,内蒙古史前文化博物馆、体育广场和移址新建新惠三中、旗医院、客运站等一系列民生工程完成规划。四家子、贝子府、下洼、羊场、长胜等小城镇建设初具规模。全旗城镇化率达到32.3%,同比提高1.7个百分点。
  ——基础建设实现新跨越。“引红入羊”输水工程基本完工,“引哈入惠”西部三乡镇饮水安全工程正在实施。通赤高速萨力巴出口至新惠段一级路改造全面开工,通村油路建设不断加强,行政村通油路率达到72%。农网升级改造步伐不断加快,低压台区改造率达64%。生态建设与保护水平不断提升,高效节水经济林建设显著推进。土地瓶颈制约有效缓解,新争取重点项目建设用地指标6000亩。
  ——招商引资取得新成绩。全年招商引资到位资金68.9亿元,同比增长23%。京蒙对口帮扶合作深入开展,共争取帮扶资金1005万元。国务院《进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》高效落实,全年争取上级无偿资金17亿元。发展环境日趋优化,行风政风明显改进,守信践诺的投资环境和廉洁高效的服务环境进一步形成。全旗实施投资1000万元以上重点项目117项,完成投资66.4亿元。
  ——社会事业迈出新步伐。校安工程稳步推进,城乡教育统筹发展。卫生基础设施显著改善,医疗水平不断提高。公共文化事业全面加强,文体设施建设步伐加快。社会保障更加有力,社会救助、社会福利水平不断提高。城镇登记失业率控制在3.86%以内,城乡基本养老、基本医疗、最低生活保障实现应保尽保。保障性安居工程建设大力推进,完成自治区整旗推进农村牧区危房改造任务8000户。社会管理不断加强,增设羊场生态经济开发区、林家地旅游经济开发区和惠州办事处。社会大局和谐稳定,信访、社会治安、安全生产等工作成效明显。
  ——党的建设开创新局面。不断巩固创先争优活动成果,认真学习贯彻党的十八大精神,党的思想、组织、作风和制度建设深入推进。旗人大、政府、政协换届和嘎查村“两委”换届工作圆满完成,富民党建“6+6”、后进村转化等活动深入开展。在24个旗直重点部门设立纪检组或监察室,纪检监察工作得到加强。积极打造具有敖汉特色的核心价值观,城乡文明程度进一步提高。旗委常委会自身建设不断加强,民主法治建设显著推进,人大依法监督、政府依法行政、政协民主监督水平不断提高。统战、武装、群团、民族宗教等各项工作为全旗经济社会发展做出了积极贡献。
  回顾一年来的工作,我旗经济社会发展在外部环境较为复杂的情况下取得如此成绩,实属不易。这是上级党委政府坚强领导、大力支持的结果,是旗几个班子精诚团结、共同努力的结果,是全旗各级党组织团结带领广大干部群众克难而进、扎实苦干的结果,是社会各界真诚关心、鼎力相助的结果。在此,我代表旗委常委会,向一年来为敖汉建设与发展做出贡献的同志和朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
  二、科学判断、顺势而为,构筑全面建成小康社会新目标
  2013年,是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键之年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。综合分析内外形势,当前正是我们抢抓机遇、实现跨越的关键时期,也是克服困难、全力攻坚的考验时期,更是奋力拼搏、大干快上的黄金时期。
  加快发展,我们具备很多有利条件和积极因素。党的十八大,中央经济工作会议、农村工作会议,自治区、市全委会和“两会”对加快县域经济发展都提出明确要求,特别是在加快实现全面建成小康社会目标、统筹推进城乡一体化进程、加快发展非公经济、加强基础设施建设、扩大内需等方面出台了一系列积极的政策措施,必将有力推动我旗经济社会发展。同时,国家西部大开发、振兴东北老工业基地战略继续推进,国务院《进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》深入实施,京蒙对口帮扶合作不断拓展,新一轮扶贫开发和国家机关定点扶贫全面启动,辽西蒙东战略合作不断深入,这些政策和措施的实施,为我们承接产业转移、争取上级投资提供了广阔空间和难得机遇。
  加快发展,我们拥有坚实的基础和巨大的潜力。我旗黄金、铁、铜、钼、煤炭、油页岩等矿产资源蕴含丰富,矿业经济发展潜力巨大;牛、羊、猪、鸡、林草、杂粮等农牧业资源优势明显,农畜产品品牌不断增多;史前文明高度发达,三产服务业特色突出;生态、交通、水利、电力等基础条件不断完善,统筹城乡发展步伐显著加快。经过多年努力,一批打基础、利长远的重大项目陆续建成,一些前景好、潜力大的支柱产业逐步形成,为我们厚积薄发、跨越发展奠定了坚实基础。经过多年发展,我们积累了丰富的经验,特别是全旗上下人心思进,为我们加快发展提供了有利保障。
  加快发展,我们还面临着诸多困难和各种挑战。从国际上看,新兴经济体增长放缓,国际市场需求低迷,一系列的负面因素严重影响了全球经济增长;从国内看,经济下行压力依然很大,2月20日国务院又出台了调控房地产市场的五条措施,这必然会对钢铁、建材、建筑等行业带来影响。同时,物价上涨压力不断加大,生产成本和劳动力成本不断攀升,而部分工业品价格很不稳定,一些企业特别是小微企业经营困难增多,这必然使我旗以矿产冶金为主的产业、以原材料加工为主的企业受到影响。
  加快发展,我们也要看到自身的不足和差距。突出表现为:“三低、一高、两个加大”。“三低”即:产业层次低。工业经济比较优势没有得到充分发挥,特色农牧品牌没有真正形成产业,文化旅游对三产的带动功能没有充分挖掘;城镇化水平低。目前全区城镇化率为56.6%,全市为46%,我旗仅为32.3%,城镇化建设任重道远;小康社会水平  低。2012年,我旗小康水平为60.7%,远远低于全市、全区、全国平均水平。“一高”即:贫困化程度高。按照国家新扶贫标准,目前我旗还有贫困人口11.96万人,约占全旗人口五分之一,仍然属于国家级重点贫困县。“两个加大”即:赶超进位难度加大。2012年,我旗规模以上固定资产投资位居全市第九,城镇居民人均可支配收入位居全市第八,财政收入和农牧民人均纯收入均位居全市第六,除地区生产总值仅次于三区、体现了较高的水平外,其余各项经济指标都低于全市平均水平;和谐发展压力加大。人多、地差、水缺、风沙大等自然矛盾加剧,生态建设、基础设施建设任务依然繁重,在一些涉及民生、民计、民利的问题上还有很多欠账,社会管理创新、维护社会稳定任务十分艰巨。
  面对全旗60万人民加快发展的强烈愿望,面对县域经济冲刺闯关的时代要求,我们没有退路,必须充分发挥敖汉人民的聪明才智,以只争朝夕的精神推动全旗经济社会跨越赶超。
  2013年,全旗工作总体思路是:以科学发展观和党的十八大精神为指导,认真贯彻落实市委六届四次全委会议精神,紧紧围绕“发展、稳定”两条主线,牢牢把握“富民、强旗”两大主题,始终抓住“财政增收、群众增收”两个根本目标,全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体建设,努力为全面建成小康社会奠定坚实基础。
  主要预期目标是:地区生产总值增长15%以上,财政收入增长18%以上,固定资产投资增长20%以上,社会消费品零售总额增长20%以上,农牧民人均纯收入增长18%以上,城镇居民人均可支配收入增长16%以上。
  三、抓住关键、突出重点,再创全面建成小康社会新业绩
  (一)充分发挥“四个优势”,着力发展特色经济
  着眼于统筹城乡发展一体化,充分发挥比较优势,推动新型工业化、农牧业现代化和城镇化同步发展,走出一条特色鲜明、体系完善、充满活力的县域经济发展新路子。
  一是充分发挥资源优势,着力发展特色工业
  培育壮大支柱产业。围绕黄金、铁、铜、钼、煤炭、油页岩等丰富的矿产资源,杂粮、畜禽、林草等农牧业资源,风、光等清洁能源,土地、劳动力等要素资源,全力打造以矿产冶金为龙头,以农畜产品加工、能源化工、加工制造为重点的特色工业支柱产业群,努力建设辽西地区重要的矿产冶金基地、全球重要农业文化遗产产品加工基地。进一步延长矿产冶金产业链条,加快实现探、采、选、冶、加一体化建设,不断提高产业层次和水平。进一步促进农畜产品加工业向精深加工和转化增值方向发展,不断提高产业竞争力。加强与国内知名企业的合作,不断加快能源化工产业发展步伐。加大劳动密集型产业、非资源型产业的培育和引进力度,不断形成加工制造产业新优势。切实推进企业重组、转型升级,采用新设备、新技术、新工艺,不断提高产业整体发展水平。
  推进重点工业项目建设。加快推进努鲁尔虎山铁矿、岱王山金矿、白土营子铜钼矿、华宝集团煤矿等重点矿种、重要成矿带和老矿区中深部矿产资源勘探,深入推进矿产资源整合。以吉隆黄金矿业上市为契机,推动黄金资源整合及深加工。加快实施金陶公司战略重组,力促企业做大做强。推动万华铸件、双峰铁矿、嘉金铁矿、宝国吐油页岩等一批矿产资源项目,挑战集团生态安全猪、保吉安集团肉鸡、大鸟鹅业肉鹅等一批农畜产品加工项目,天业通联氟化工、中电投风电等一批能源化工项目,银海公司钻机制造、广源公司混凝土砌块等一批加工制造项目加快发展,不断在重点项目上形成地区优势和带动效应。
  大力实施“双百亿”工程和“园区经济提速增效”工程。着力培育黄金、铁两个“百亿元”产业,加快建设新惠工业园区、氟化工产业园区两个“百亿元”园区。加快完善园区基础设施、配套服务设施建设,力促在建企业、在建项目加快建设速度,争取早日达产达效。不断提高四家子冶金集中区、贝子府化工集中区和四道湾子、羊场、长胜、下洼等农畜产品加工集中区建设质量,推动工业区带和板块经济形成。
  二是充分发挥品牌优势,着力发展特色农牧业
  大力实施“名牌战略”。科学制定旱作农业系统总体规划和各项产业具体规划,因地制宜发展特色产业,使种植业提档升级。立足提高经济效益,深入挖掘“全球500佳”、“全球重要农业文化遗产”两个世界级品牌效应,小米、荞麦、高粱等“公认绿色杂粮”品牌效应,着力打造富民产业。围绕宝国吐等乡镇建设传统杂粮生产核心保护区,在羊场等地区发展生态果林基地。立足高端市场,以羊场为中心发展“敖汉细毛羊”,以敖润苏莫苏木和木头营子乡为重点发展滴灌“敖汉苜蓿”牧草基地,力促两个国字号品牌由种子工程向产业化转变。以下洼“低胆固醇”鸡蛋、丰收“猪菜共生”生态循环模式、新惠虫草“庭院经济”等为样板,发展现代农牧业示范园区。
  切实提高农牧业综合生产能力。重点抓好以高效节水型种植业和规模效益型养殖业为主的“6171”富民增收工程。积极优化种植业结构,不断扩大优质高效作物种植面积,切实提高种植业效益。大力实施整村推进工程,加快专业村和养殖小区建设,按照“小规模、大群体”的饲养模式,突出发展肉牛、肉羊、肉驴产业;按照“抓大户、建小区”的饲养模式,推进生态安全猪、蛋鸡、肉鸡产业标准化、规模化生产。加强农牧业适用新技术推广,提升农牧业科技含量。加强种养业机械化、自动化装备,进一步提高劳动效率。
  全力推进农牧业产业化经营。加快重点龙头企业、新型农村牧区合作组织和经纪人队伍建设,增强农牧民与市场产销衔接能力。抓好农畜产品外销平台和网络建设,鼓励发展实体直销和网上销售。支持企业和农户直接向终端市场配送农产品,实现产、供、销一条龙,倾力打造高端市场的后厨房。加强农牧业标准化生产、农畜产品质量安全检测和农牧业科技服务体系建设,积极开展无公害、绿色、有机、原产地等农畜产品认证,加快实现农畜产品优质优价。大力开展“商标富农”工程,强化农畜产品地理标志和商标保护,提高农畜产品附加值。坚持依法、有偿、自愿原则,鼓励和支持土地向专业大户、家庭农牧场、农村合作社流转,发展多种形式的适度规模经营。
  三是充分发挥文化优势,着力发展特色服务业
  突出发展文化旅游业。充分发挥我旗文化底蕴深厚、史前文明厚重的优势,深入实施“文化兴旗”战略。加强文化旅游基础设施建设,力促已签约项目进入实质性开发。积极推进热水温泉旅游度假区、佛祖寺宗教旅游区后续建设,加快内蒙古史前文化博物馆、新州文苑、体育广场等项目建设。加强对史前文化的研究,科学编制文物和文化遗产保护开发规划。加快完成小河西、兴隆洼、赵宝沟、小河沿四个史前文化遗址及城子山、燕长城等国保单位保护方案,加强对降圣州、武安州两座辽塔等历史文物的保护和修缮工作,为打造文化旅游项目奠定基础。围绕“旱作农业系统”农耕文明品牌、“全球500佳”生态文明品牌,积极谋划农业、生态观光旅游,进一步提高敖汉知名度。加强对“华夏第一村”、“龙祖玉源”、“中华祖神”等文化名片的包装、宣传和推介,积极配合红山文化申遗工作,努力争取把我旗史前文明打造成世界级的文化品牌。
  大力发展商贸物流业。加快新惠、四家子、羊场、长胜物流园区建设步伐,逐步集成批发、交易、运输、包装、配送、信息处理等多种功能。筹建新惠城区大型城市综合体,打造现代化、高档次、全功能的城市商务区。合理利用乡村闲置土地公共资源,加快改造升级农村集贸市场,不断扩大城乡双向流通,繁荣乡村商贸。
  积极发展现代服务业。不断健全社区卫生、家政服务、养老托幼等社区服务业及交通运输、信息咨询、法律援助等商务服务业。大力发展金融保险业。加大金融网点建设力度,优化窗口服务形象,提升服务能力。充分发挥鑫汇、鑫桥等投资和担保公司作用,不断提高融资担保能力。积极引导、放宽民间投资的领域和范围,充分释放民间投资潜能。努力引导和扩大投资规模,保持贷款适度增加,集聚各类资金支持实体经济。
  四是充分发挥区位优势,着力打造特色小城镇
  科学制定城乡建设规划。紧紧抓住国家加快推进城镇化的有利时机,深入挖掘我旗在全区距离出海口最近、位于东北华北两个经济圈交合处、两条高速和三条铁路穿境而过等优势,以新惠城区为重点,因地制宜规划建设一批特色突出、功能完善、整洁优美的城镇建设典型。围绕改善城镇面貌、基础条件、居住环境和拓展城镇空间,不断完善城镇总体规划和详细规划。重点完成新惠城区基础设施等专项规划,河东新区、北城新区、物流园区、工业园区等近期重点地区控制性和修建性详细规划,全面完成乡镇政府所在地总体规划,推进新农村重点村庄建设规划。
  不断提高新惠城区建设管理水平。加快新城区建设和老城区改造步伐,重点开发新化路南组团、北城新区,积极推进棚户区、城中村改造。加快完成自来水管网改造、再生水利用、垃圾无害化处理、污水处理厂深度改造等一系列民生工程和孟克河城区段治理、新州生态园林、迎宾大道等景观工程建设,开工建设旗医院、气象局、汽车站、新惠三中移址项目和七中、七小等新建项目,力争启动大热源建设项目。科学增加城镇文化元素,提升城市文化内涵,规划建设一批富有特色和文化底蕴的街区巷路、建筑群体和景观工程。加强城市经营管理,强化城区出入口环境整治,提升物业管理和服务水平,规范改善市容市貌。加强房地产市场调控,稳步健康发展房地产业。巩固自治区文明旗县城创建成果,进一步提高城乡文明程度。
  统筹推进重点小城镇建设。充分发挥新惠城区辐射带动功能,推动重点小城镇互动发展。加快农牧业转移人口市民化进程,不断扩张城镇人口规模。四家子镇要围绕建设矿产冶金集散基地,积极融入辽西地区城市建设群体;贝子府镇要围绕做大做强化工产业园区,带动提高小城镇建设水平;下洼镇、长胜镇要围绕绿色生态农业,提高农牧民收入,不断加快小城镇建设进程;四道湾子镇要围绕加快佛祖寺建设步伐,积极打造文化旅游名镇;羊场要围绕发展生态产业,着力打造绿色休闲小镇。
  (二)牢牢把握“四个坚持”,努力推进小康社会建设进程
  党的十八大提出到2020年全面建成小康社会,区、市两级党委政府都提出要提前进入全面小康。根据我旗小康社会水平,必须以更快的发展速度,才能与全市全区同步。
  一是坚持生态立旗不动摇,努力建设美丽敖汉。牢牢把握“生态立旗”战略,坚持节约资源和保护环境的基本国策,大力推进生态文明建设新布局。不断加强生态环境保护与建设,加大区域生态综合治理力度,努力提升“全球500佳”生态品牌质量和档次。充分发挥生态建设涵养水源的作用,不断丰富和完善生态治理模式。积极争取项目,引入资本,盘活小老树、闲置林地等林业资源,挖掘林业价值优势,对接低碳经济。因地制宜改造低产低效林,加快高效节水经济林发展步伐。充分挖掘生态建设对地区增收和群众增收的潜力,研究探索发展林间、林下复合经营,大力发展生态产业。不断提升城区街路、乡镇村庄、机关单位、居民小区等公共区域的绿化水平,进一步与“全球500佳”称号协调匹配。切实抓好大黑山自然保护区规划修编工作,不断加大保护与建设力度。
  二是坚持加快发展谋突破,努力建设富裕敖汉。通过进一步优化工业经济结构、加快实施农牧业经济名牌战略、大力发展非公经济、拓展服务业发展领域等方式,拉动财政收入稳定增长。巩固和扩大现有财源,挖掘培植新型财源,努力争取各类专项资金,多渠道增强财政可支配能力。认真落实城镇职工增资政策和惠农惠牧政策,及时兑现各类津贴补助,确保城镇居民工资性收入和农牧民政策性收入稳定增长。抓好劳动力转移就业,鼓励劳务移民、跨区域移民,持续增加劳务性收入。引导有条件的农牧民从事二、三产业,不断增加经营性收入。深入落实国家新十年扶贫开发纲要和革命老区政策,采取综合措施增强贫困地区和贫困农牧民自我增收能力。
  三是坚持社会管理求创新,努力建设平安敖汉。紧紧抓住影响社会和谐稳定的重大问题,全面完善旗、乡、村、组、户五级纵向到底,公、检、法、信四调横向到边的社会矛盾纠纷大调解体系。高度重视和加强信访工作,构建规范的信访机制和正确的信访导向,有效预防和妥善处置各类群体性事件和突发事件。进一步落实信访责任追究和倒查机制,严厉打击非访、缠访、闹访、无理访行为,全力维护社会稳定。加快民主法治建设进程,支持政府独立负责开展工作,支持人大、政协依法依章履行职能,不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平。加强司法队伍建设,切实推进严格执法、公正司法、全民守法。加强社会管理综合治理,严密防范、依法打击各类违法犯罪活动。全面落实安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故发生。
  四是坚持公共服务提档次,努力建设幸福敖汉。以关注和保障民生、促进社会事业发展为重点,切实提高全旗人民幸福指数。深入贯彻就业和再就业政策,不断提高创业带动就业水平。进一步扩大养老、医疗、失业、工伤、生育等保险覆盖范围,不断提高社会保障能力。全面加强城乡社会救助体系建设,认真做好残疾人、五保户等特殊群体的救助工作。加快推进公租房、廉租房和棚户区改造,特别是以全区整旗推进农村牧区危房改造试点为契机,全力抓好农村牧区危房改造工程。不断加大教育投入,盘活教育资源,优化教育布局,积极打造名牌学校。巩固完善医药卫生体制改革,不断提高新农合补偿保障水平。切实改善基层卫生院医疗条件,积极争取县级医院晋位升级。大力开展群众喜闻乐见的文体活动,筹备好“中国兴隆洼文化节”。稳定低生育水平,提高出生人口素质。加强环境保护,推进节能减排。坚决控制污染项目,保障饮水、空气等环境质量。
  (三)全力实施“四项措施”,保障经济社会科学发展
  一是突出抓好招商引资,增强经济发展后劲。继续把招商引资作为“一号工程”强力推进。深入挖掘我旗资源优势,围绕国家产业政策和我旗产业类型,锁定重点区域,明确招商引资主攻方向。坚持一二三产项目一起引,城镇建设、基础建设、社会事业项目一起招,大力开展全方位招商、全产业招商、全口径招商。进一步强化招商引资目标任务考核,健全激励机制,大力开展以奖招商、以商招商、全社会招商。抓住自治区与多个省区市和国家部委签订战略合作协议、沿海发达地区产业和资本北上西移、京蒙对口帮扶合作不断深化、与周边地区对接日益紧密、区域经济一体化日趋明显、回乡创业人员不断增多的机遇,努力引进更多的资金、项目、技术和人才。抢抓国家实施积极的财政政策、扩大财政支出的有利时机,深入对接国务院《进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》,积极争取上级投资。
  二是扎实推进项目建设,保持经济发展动力。坚持把项目建设作为各项工作的重中之重,拿出足够精力研究项目、谋划项目、争取项目,努力在项目建设上有大的动作、大的突破。认真研究国家产业政策、投资导向和市场需求,做好项目前期工作,为争取国家支持做好准备。积极谋划一批战略新兴产业、非资源型产业项目,建立完善相应的项目库。加强与上级有关部门的对接,争取已具备上报核准条件和已报到上级的项目获得立项和批准。进一步落实旗级领导帮企制度,切实加强立项核准、土地审批、环境评估、安全许可等手续完备工作,及时协调解决存在的困难和问题。对全旗重点项目进行分类排队,明确项目进度和时限要求,强化项目监督和调度,确保项目顺利实施。
  三是切实加强基础建设,提高发展保障能力。以水利、交通、电力、土地等基础设施建设为重点,不断改善发展条件。统筹推进水源地保护和水资源可持续利用,推行水资源论证和取水许可制度,用经济手段促进各业节水。重点实施“引哈入惠”工程,为沿线三个乡镇饮水安全提供保障,为新惠城区扩张人口规模奠定基础。全面完成通赤高速萨力巴出口至新惠段一级路改造,积极争取老虎山至敖润苏莫苏木段公路升为省道,实现南北通道升级。着力抓好农网改造工程,完善旗境内双电源供电网络。严格土地用地管制,积极采取土地复垦调整利用、城乡用地增减挂钩等措施,保障全旗重点项目建设用地。
  四是不断优化发展环境,努力提高服务水平。紧密结合实际,采取有效措施,积极打造廉洁高效的政务环境。加强行政服务中心建设,扩大窗口授权,优化办事流程,最大限度缩短审批时限。不断提高干部素质,切实增强工作能力,着力解决工作中存在的效率意识不强、服务质量不高等问题。严格落实行政审批首问负责制、服务承诺制和限时办结制,健全监督评价机制,畅通投诉受理渠道,严厉查处影响发展环境行为。
  四、强化党建、改进作风,适应全面建成小康社会新要求
  (一)切实加强党对经济工作的领导。各级党组织要切实负起领导经济工作的责任,切实把思想和行动统一到全旗发展大局上来,统一到推动各项工作任务的落实上来。把握好经济发展的方向,密切跟踪经济形势的发展变化,定期研究经济发展的重大问题,牢牢把握工作主动权。充分发挥各级党组织核心作用,总揽全局,协调各方,精心带好一班人。突出主题主线,把握原则方向,集中精力议大事、抓大事。坚持创新思维方式、工作举措、体制机制,建立健全有利于科学发展的目标体系、考核办法、奖惩措施,推动各项工作有效落实。
  (二)切实加强宣传思想建设。把学习型党组织建设放在突出位置,认真学习、深入贯彻落实十八大精神和中央、自治区、赤峰市关于经济社会发展的新思路、新要求、新部署,切实把思想和行动统一到十八大精神上来,统一到上级关于经济形势的判断和决策部署上来。高度重视宣传工作,对内宣传突出团结鼓劲造势,为加快实现全面建成小康社会目标提供强大动力和舆论支持。对外宣传要积极对接主流媒体,充分展示敖汉的良好形象,不断提高敖汉对外影响力。客观看待、积极引导网络舆论,始终把握正确的舆论方向。广泛开展精神文明创建活动,积极培育和践行社会主义核心价值观,深入挖掘、提炼、升华新时期的敖汉精神。
  (三)切实加强领导班子和干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先的用人导向和民主、公开、竞争、择优的用人原则,不断深化干部人事制度改革,提高选人用人公信度。加强领导班子配备,优化班子知识结构和年龄结构,不断提升班子整体素质。加强领导班子政治思想建设,深入开展“学习型、服务型、创新型”班子主题活动,切实提高领导班子执政能力。建立健全干部综合考察制度,完善体现科学发展观要求的综合考评体系。坚持民主集中制,规范决策议事程序,不断提高议事决策的科学化水平。扩大党内基层民主,建立健全党员定期评议基层党组织领导班子等制度。加强和改进干部培训,加大培养优秀年轻干部力度,重视培养选拔女干部、少数民族干部和非党干部。
  (四)切实加强基层组织建设。严格落实党建工作责任制,切实加强对基层党建工作的组织领导,形成推进基层党建的合力。以“富民党建”为抓手,结合为民务实清廉的群众路线教育实践活动,全面加强农村基层党组织建设,促进城乡党建工作统筹发展。不断深化“五星级党组织”创建活动,深入推广青山村“支部+协会”领带致富模式,加大后进村转化力度,加强村级组织活动场所建设。全面推进机关、学校、企业、社区和“两新”组织党建工作,有效提升基层党组织凝聚力、创新力和战斗力。深入实施新州人才工程建设,积极探索党员发挥作用的新途径、新办法,引导广大党员在工作岗位上创先争优。
  (五)切实加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制,深入推进惩防体系建设,全面加强党风廉政建设和反腐败工作。严格执行中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的《八项规定》。下乡要轻车简从、简化接待,努力做到深入联系群众不扰民。严肃工作纪律,严格执行考勤、请销假等日常管理制度,坚决杜绝擅自离岗、工作时间开小差、工作日违规饮酒等现象发生。切实发挥全旗财政供养人员考勤系统的作用,坚决清理“吃空饷”人员。精简会议和文件简报,切实改进文风会风。认真落实习近平总书记关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示。严格禁止用公款相互送礼、宴请,严格禁止讲排场、比阔气,严格禁止借外出考察、学习、培训、招商之名公款旅游,把有限的资金用在加快发展和改善民生上。
  (六)切实加强统一战线建设。广泛开展新时期爱国统一战线工作,深化和拓展经济统战,进一步服务经济社会发展。充分发挥党外代表人士的作用,为加快全面建成小康社会进程广泛凝聚人心、汇聚力量。切实做好民族宗教工作,促进民族团结进步和宗教和谐稳定。坚持党管武装,促进军民、军政融合式发展。充分发挥群团组织的桥梁纽带作用,切实做好老干部工作,努力形成加快发展的强大合力。
  各位委员,同志们!新的任务已经明确,新的征程即将开启,新的使命需要我们去奋斗。让我们在党的十八大精神指引和上级党委政府的坚强领导下,坚定信心、同心同德、振奋精神、扎实苦干,努力向全面建成小康社会的宏伟目标胜利迈进!




 





  注:①“6171”富民增收工程,“61”即:到2015年,建设100万亩玉米膜下滴灌、10万亩设施农业及露地蔬菜、10万亩谷子膜下滴灌、10万亩节水种草、10万亩节水马铃薯、10万亩高效节水经济林;“71”即:到2015年,年度饲养规模肉鸡1亿只、蛋鸡1000万只、肉鹅1000万只、生猪100万口、肉羊100万只、肉牛10万头、肉驴10万头。
  ②小康社会水平:按《全国人民小康生活水平的基本标准》指标测算,我旗2012年小康社会水平为60.7%,全市为73.5%,全区为80.1%,全国为69.9%。其中1、“经济发展”指标35.3%,分别低于全市、全区、全国5.5、6.8、4.5个百分点;2、“社会和谐”指标80%,与全市、全区、全国持平;3、“生活质量”指标77%,均低于全市、全区、全国8.6个百分点;4、“民主法治”指标94.4%,低于全市2.1个百分点,高于全区1.2个百分点,与全国持平;5、“文化教育”指标34.5%,分别低于全市、全区、全国40、37.6、36.9个百分点;6、“环境资源”指标72.2%,分别低于全市、全区、全国12.3、13.1、9.1个百分点。