旗委书记邱文博在全旗科级干部大会上的讲话

（2011年11月25日）

同志们：

　　刚才，黄旗长传达了党的十七届六中全会、自治区八届十九次全委会议、自治区第九次党代会和赤峰市第六次党代会精神。学习贯彻好中央、自治区全会和区、市两级党代会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。下面，就会议精神的贯彻落实，我讲三点意见。
　　一、全面把握，深刻领会，对会议精神的认识要达到新高度
　　党的十七届六中全会，审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，提出了新形势下推进文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务和政策措施，是当前和今后一个时期推进我国文化改革发展的行动纲领。自治区党委八届十九次全委会议，就学习贯彻党的十七届六中全会精神，推进全区文化体制改革，促进全区文化事业和文化产业发展进行了研究部署，要求全区上下充分认识文化建设的重大意义，以改革创新精神推动文化大发展大繁荣。我们在学习理解中央和自治区全会精神时，关键要把握五个方面：一是要深刻理解推进文化改革发展、建设社会主义文化强国的重大意义，充分认识文化在党和国家工作大局中的重要地位和作用；二是要深刻理解文化改革发展的指导思想、目标任务、重要方针，进一步增强对我国文化改革发展走什么路、朝着什么样的目标迈进这一重大问题的认识；三是要深刻理解社会主义核心价值体系这个兴国之魂，巩固全党全国各族人民共同团结奋斗的思想基础；四是深刻理解文化改革发展的六项重点工作，进一步明确当前和今后一个时期文化改革发展的着力点；五是深刻理解加强和改进党对文化工作的领导这个根本保证，确保社会主义先进文化的前进方向。
　　自治区第九次党代会和赤峰市第六次党代会，是在全区、全市走过五年辉煌历程、向着全面建设小康社会宏伟目标阔步前进的关键时刻召开的承前启后、继往开来的大会。会议的胜利召开，对于我区和我市全面落实科学发展观、制定未来发展的大政方针，对于形成一个坚强有力、奋发有为的领导集体、奠定全区全市建设发展的坚强组织基础，对于动员全区全市广大干部群众团结拼搏、开创各项工作新局面，都具有非常重要的意义和深远的影响。胡春华书记和王中和书记的党代会报告，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从历史和时代的高度，全面分析了我区、我市面临的国际国内形势，全面总结了过去五年的工作和基本经验，客观分析了新阶段全区、全市发展面临的机遇和挑战，科学确定了全面推进富民强区强市的战略思路和目标，明确提出了今后五年推进经济发展、构建和谐社会和加强党的建设的主要任务，是指导新阶段全区全市建设发展的纲领性文件。总体上看，我旗第十四次党代会确定的发展思路、目标和重点与自治区第九次党代会、赤峰市第六次党代会精神是相一致、相吻合的，要坚定不移地抓好落实。
　　二、精心安排，周密组织，迅速掀起学习贯彻的新高潮
　　全旗各级党政组织要把学习、宣传、贯彻中央、自治区全会和区、市两级党代会精神作为当前和今后一段时期重要工作，摆上突出位置，纳入议事日程，高度重视，精心组织，在全旗上下迅速掀起学习贯彻的热潮，为推进全旗各项工作奠定更加坚实的思想基础。各地各部门要采取灵活多样的方式，把传达学习上三级会议精神与学习贯彻旗本级党代会精神紧密结合起来，与正在开展的创先争优活动结合起来，将各级会议精神贯彻到认真分析研究工作中的困难和问题中去，贯彻到结合各自实际、制定切实可行的工作计划和工作措施中去，贯彻到进一步理清思路、认真谋划明年及未来五年的工作中去，贯彻到强化措施、抓好本年度各项重点工作任务的落实中去。各级党委理论中心组要组织专题学习、集中研讨，全面理解、准确把握会议精神实质，研究提出具体的贯彻落实措施。旗委组织部、党校要抽调业务骨干，搞好对全旗党员和干部的培训轮训工作。宣传部门要组织宣讲团巡回宣讲，指导全旗上下有序有效开展系列学习活动。要充分利用广播、电视、报纸、网站等媒体，开展全方位、多层次的学习活动。电视台、信息社要在重要时段、重要版面开设专栏、专题，推出一批有深度有份量的报道、综述或学习宣传贯彻的典型，形成规模和声势，在全社会营造学习宣传的浓厚氛围。各级党员干部尤其是领导干部要带头学习、带头贯彻，努力把广大干部群众的思想和行动统一到中央、自治区全会和区、市两级党代会及旗党代会精神上来，为做好各项工作营造氛围，凝聚力量。
　　三、学以致用，指导实践，不断推动各项工作取得新进展
　　（一）以中央和自治区全会精神为指导，着力增强全旗文化软实力。
　　文化实力就是发展实力，文化环境就是发展环境。加快提升文化软实力，十分有利于进一步培育和弘扬我旗人民坚忍不拔、积极向上的精神品质，有利于在共同价值观引导下增进全旗上下精诚团结、维护社会和谐稳定，有利于为经济社会发展提供强大的精神文化动力和支撑，保障科学发展的方向、质量、效益和后劲，也有利于优化发展环境，促进对外交流、塑造敖汉崭新形象。
　　一是扎实推进社会主义核心价值体系建设。核心价值体系是一个社会意识形态的主体和灵魂，建设社会主义核心价值体系是今后社会的重大任务。要坚持用中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部的头脑，把握先进文化的前进方向，增进思想共识，凝聚党心民心。要强化形势任务教育，引导广大干部群众看到这些年经济社会建设取得的成就，看到未来发展的美好前景，自觉投身到热爱敖汉、建设敖汉的具体实践中来。要广泛开展精神文明创建活动，大力推进公民道德建设工程，在全旗形成知荣辱、讲道德、守法纪、促和谐的文明风尚，要切实发挥文化熏陶的独特作用，深入挖掘底蕴深厚的敖汉历史文化资源，大力弘扬和传播敖汉人的优秀品质和精神，充分调动广大干部群众投身发展实践的积极性。
　　二是大力发展文化事业和文化产业。要按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，大力发展公益性文化事业，切实保障群众基本文化权益。要进一步强化文化服务设施建设，完善以乡镇文化站、村文化室和社区文化活动中心为重点的基层文化设施服务网络。要深入推进广播电视村村通、文化信息资源共享、农村牧区电影放映、草原书屋等重点文化惠民工程，更好地满足群众就近、经常和有选择地参加文化活动的需要。要全面加快文化产业发展步伐，制定完善扶持政策，放宽市场准入标准，不断壮大提升传统文化产业，培育发展新型文化业态。坚持文化、旅游融合发展，打造华夏第一村、热水温泉等具有地方特色的文化旅游品牌，提高我旗文化产业的影响力和知名度。
　　三是积极稳妥推进文化体制改革。要认真落实上级关于文化体制改革的决策部署，推动文化体制改革在重点领域取得新进展。博物馆、文化馆、信息社、电视台等文化事业单位要突出公益属性，强化服务职能，创新服务方式，提高服务水平，影剧院、乌兰牧骑等经营性文化单位要积极探索适应市场需求、适合自身发展的新路子，搞活体制机制，释放发展活力。
　　（二）以区、市两级党代会精神为动力，努力推进全旗经济社会科学发展
　　一个地区的发展，往往取决于关键几步。今后五年是我旗发展的关键时期。全旗广大干部群众要进一步增强责任感和紧迫感，增强机遇意识和忧患意识，以更大的力度、更高的标准、更有力的措施贯彻落实区、市两级党代会精神，确保完成旗第十四党代会提出的各项目标任务，推动全旗经济社会跨越发展。
　　一是要抓住发展第一要务，千方百计增强经济实力。一个地区的强弱，经济实力是主要标志。一个地方要想有地位，就必须用实力说话。没有实力，就不能破解重大难题；没有实力，就无法增加群众收入，改善人民生活，促进社会和谐稳定；没有实力，就无法提高一个地方的地位，扩大经济影响；没有实力，党的执政地位就无法巩固。增强经济实力的根本在于抓住发展这个第一要务。我们必须始终坚持正确的发展理念不动摇，坚持正确的发展战略不动摇，坚持正确的发展举措不动摇，积极想发展之策，谋发展之举，寻发展之路，以更大的决心、更大的魄力、更快的速度，争创一流业绩，切实增强整体实力，不断提升自己的地位。我们常说聚精会神搞建设，就是要把全部心思和精力都集中到工作目标上来，把推动全旗经济快速发展当成最大的追求，全神贯注、全力以赴、创造性地完成旗委旗政府安排部署的任务。我们常说一心一意谋发展，就是要定高目标，理好思路，出新举措，收好成效，做到民不富心不安、旗不强心不甘，发展速度上不去就食不甘味，发展位次上不去就夜不安寝，用拼搏和奋斗彰显本色，用成功和收获报效人民。
　　二是要坚持以人为本，不遗余力发展民生和社会事业。一方面，我们要坚定不移地发展旗域经济，着力解决经济发展中存在的突出问题，积极调整经济结构，加快转变经济发展方式，进一步提高经济增长的质量和效益。另一方面，我们更要加大力度发展社会事业，妥善处理社会事业发展与经济发展的关系。要进一步建立健全城乡困难群体、特殊群体、优抚群体的社会保障机制，完善社会救助体系，加快保障住房建设进度，统筹发展教育、科技、卫生、文化等各项社会事业，促进经济与社会发展的良性互动、协调并进。要坚持从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，大力发展社会事业。各级各部门，特别是社会事业各工作部门，要进一步明确工作目标和工作任务，不断夯实工作举措。要正确面对差距和问题，善于在差距上找问题，在问题中求方法，敢于创新，勇于创新，多用行政的方法去组织和协调，多用经济的方法去扶持和激励，多用典型的方法去示范和引导，力求在推进社会事业发展中创特色、出亮点。
　　三是要加强社会管理和创新，切实维护社会和谐稳定。发展是第一要务，稳定是第一责任，没有一个稳定的环境，什么事情都做不成。当前我们正处在深化改革的攻坚期和社会矛盾的凸显期，面临许多新情况新问题，加强和创新社会管理的难度很大。我们一定要切实肩负起维护社会和谐稳定的重大政治责任。要加强社会主义民主法制建设，发展基层民主，推进依法行政。要深入开展社会主义法制宣传教育，加强国防后备力量建设，巩固加强军政军民团结。要致力于发展社会主义新型民族关系，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。要依法管理民族宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。要全力抓好信访工作，建立健全大接访、大排查、大走访、大化解机制，畅通群众诉求表达渠道，妥善解决群众反映问题，有效化解社会矛盾。要进一步强化社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，扎实推进“平安敖汉”建设，为全旗经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。要加强社会管理和创新，积极构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。要严格落实安全生产责任制，加强食品药品监管，确保人民群众生命财产安全。
　　四是加强和改进党的领导，不断提高党的建设科学化水平。当前，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，党的自身建设面临许多新情况、新问题、新挑战，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加尖锐地摆在我们面前，我们必须适应新形势、新任务的要求，以改革创新精神全面加强党的建设，为科学发展、富民强旗提供坚强有力保证。要把加强党的执政能力建设摆到更加重要的位置，推动各级领导班子和领导干部加强自身建设，不断增强领导科学发展、推进富民强旗、促进社会和谐的能力。要深入开展创先争优活动，全面加强农村牧区、社区、机关、学校和企业党建工作，着力打造先进的基层党组织和优秀的党员队伍。要认真落实党风廉政建设责任制，深化党风党纪宣传教育，严肃查办违纪违法案件，始终保持反腐败高压态势，用反腐倡廉的实际成效凝聚党心民心。
　　（三）以贯彻落实中央、自治区全会和区、市两级党代会精神为契机，扎实推进当前各项工作。
　　目前距年末还有1个月多的时间，保稳定、促发展的任务十分繁重，全旗各级党政组织和各级领导干部，一定要振奋精神，鼓劲加压，扎实干好当前，精心筹划明年，认真做好今年各项扫尾工作，为做明年工作奠定坚实的基础。
　　一是加强经济运行调度，全面完成各项经济指标。各行各业都要抓住年底有限的时间，盯紧目标，奋力冲刺，力争把今年的各项目标完成得更好些。要确保地方生产总值、财政收入、城乡居民收入、固定资产投资、招商引资等各项主要经济指标高标准完成，确保“十二五”高起步开好局。
　　二是着力突破重点难点，集中精力抓项目建设。要坚持征拆项目、开工项目和前期项目一起抓，确保项目建设接替有序。要克服年底头绪多、事情多的困难，及早储备一批项目源，排细排实明年项目，重点排出一批重大工业、服务业项目、基础设施建设项目、民生和社会事业项目，为明年加快发展奠定坚实基础。各乡镇、各部门要高度重视并积极配合办理工业项目手续，包括立项、土地、环保、安评、建设等一系列内容。认真办理新建工业项目2012年开工前期工作，利用今冬明春这段时间补办与完善已建项目的相关手续，确保所有工业项目合法、合规进行建设与生产。
　　三是加强财政、金融管理、上级资金争取和招商引资工作。要强化税收征管，实现应收尽收。要按照公共财政的要求，加大重点支出、民生支出的保障力度，压缩一般性支出，确保全年收支平衡。要紧紧抓住国家加大对我区经济社会发展支持力度的机遇，强化与上级部门和国家有关部委的沟通衔接，积极争取更多项目和资金。要按照上级要求，集中整治非法集资问题，净化金融市场，防范金融风险。要牢固树立不招商引资就不能加快发展的理念，坚定信心，毫不动摇、一以贯之地做好招商引资工作。针对当前存在的一些涉企部门服务态度、服务水平、服务质量不到位、存在吃拿卡要的问题，要有针对性的进行集中整治。
　　四是进一步加强和改进民生工作。元旦春节即将来临，各级干部要深入基层、深入群众，了解困难群众的生产生活状况，有针对性地提出解决办法，扎扎实实地为群众办实事、解难题。要动员和组织各方面力量，积极开展送温暖活动，落实各项保障措施，千方百计安排好群众的生活。要巩固和完善下岗职工基本生活保障和失业救济、离退休人员养老保险、城乡居民最低生活保障，确保特殊困难群众能够及时足额地领取生活保障金。各有关部门要按照自工作职责，对老红军、烈军属、伤残军人、离退休干部、五保户、城镇失业下岗困难户进行慰问。要切实保护群众的利益，不得有任何损害群众利益的行为，尤其要注意协调和解决好拖欠职工工资和民工工资等问题。认真抓好人口和计生工作，稳定低生育水平，特别是要做好性别比治理工作，严厉打击“两非”行为。
　　五是确保“两节”期间的安全和稳定。岁末年初，往往是各类事故的高发时期，也是一些社会矛盾多发的敏感时段。各级各部门要把安全稳定工作放在首位，深入排查各种不安定因素，立足早发现、早处置、早解决。要深入开展安全大排查，突出重点领域、重点行业和重点部位，突出源头控制，强化监管，消除隐患，坚决遏制事故发生，保障人民生命财产安全。加大安全生产监管力度，保证全旗矿山企业、烟花企业不出问题，消防、道路交通不发生安全事故，坚决打击非法违法生产经营行为，加强学校、车站、商场等人员密集场所的安全管理。要深化严打整治斗争，集中打击季节性、多发性犯罪，加强治安防范，提高群众的安全感和满意度。要进一步加强信访工作，集中开展矛盾纠纷排查调处工作，认真解决群众反映强烈的热点难点问题，及时发现和化解各种不稳定因素，避免出现越级访或非正常访。要针对岁末年初城乡消费高峰期，强化对市场物价的监测，确保市场物价相对稳定和供应充足。要加强今冬明春森林草原防火工作，全面提升科学防控水平，严防森林草原火灾发生。要抓好流行疫病防治特别是现在流行的布病防治工作，防止重大疫情的发生。
　　六是科学谋划明年工作，把握工作主动权。各地区、各部门要把学习贯彻中央、自治区全会和区、市两级党代会精神，与进一步研究落实《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》结合起来，与市委关于第六次党代会目标任务的分解落实要求结合起来，与我旗第十四次党代会的决策部署和本地区、本部门的工作实际结合起来，进一步研究完善明年的工作思路，制定好明年的工作计划，提前做好各项基础性工作，争取实现明年工作开门红，推动各项工作再上新台阶。

　　同志们，贯彻落实好党的十七届六中全会、自治区八届十九次全委会议、自治区第九次党代会、赤峰市第六次党代会精神，对我旗实现加快发展、跨越发展具有十分重要的意义。全旗各级党组织和广大党员干部，一定要把思想和行动统一到上级党委和旗委的要求和部署上来，振奋精神，开拓进取，努力开创全旗经济社会发展的新局面！