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敖汉旗第十七届人代会第一次会议隆重召开

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正文

敖汉旗第十七届人代会第一次会议隆重召开

 

大会执行主席邱文博在主席台前排就坐

 

大会执行主席张希生主持开幕大会

 

旗政府旗长于宝君作政府工作报告

 

全市旗县区乡镇苏木人大、政府和旗县区政协换届工作派驻

敖汉旗第九指导督导组组长纪彦飞在主席台前排就坐。

 

大会主席团常务主席杨福建做大会选举办法(草案)的说明

及关于设立专门委员会的决定(草案)的说明。

 

大会执行主席王云峰在主席台前排就坐

 

大会执行主席邓伟光在主席台前排就坐

 

大会执行主席刘万义在主席台前排就坐

 

大会执行主席刘海强在主席台前排就坐

 

大会执行主席孙付在主席台前排就坐

 

大会执行主席李国峰在主席台前排就坐

 

 

 

 

         沐浴着十九大春风,承载着全旗人民重托,11月27日,备受全旗人民瞩目的敖汉旗第十七届人民代表大会第一次会议在旗会议中心一楼大礼堂隆重开幕。旗政府旗长于宝君代表旗政府作政府工作报告。大会执行主席、主席团常务主席张希生主持会议并宣布大会开幕。
         大会执行主席邱文博、张希生、王云峰、邓伟光、刘万义、刘海强、孙付、李国峰,全市旗县区乡镇苏木人大、政府和旗县区政协换届工作派驻敖汉旗第九指导督导组组长纪彦飞在主席台前排就坐。
        旗级班子领导,大会主席团成员在主席台就坐。
        旗党、政、军和政协领导;部分担任过县处级领导职务的离退休老同志;中、区、市直驻敖汉各单位,旗直各部委办局和副科级以上行政事业单位的主要负责人;不是本届旗人大代表的乡镇党委书记、街道办主任;旗政协十届一次全委会的全体委员列席会议。
        大会应出席代表247名,实到245名。符合法定人数。
        会议听取了旗政府旗长于宝君所作的《政府工作报告》。报告回顾总结了过去五年来工作开展情况,对今后五年的工作思路、发展目标和重点工作提出了建议。
        报告指出,五年来,在旗委的正确领导下,在旗人大及其常委会、旗政协的监督支持下,紧紧依靠全旗各族人民,承接发展基础,瞄准既定目标,抢抓重大机遇,推动了全旗经济社会持续健康发展。五年来,面对“三期叠加”的发展新常态,科学研判、砥砺前行。五年来,面对供给侧结构性改革,全面发力、纵深推进,经济结构不断优化,综合实力显著增强。五年来,面对美丽乡村建设的繁重任务,凝心聚力、迎难而上,干部群众倾力付出,农村面貌焕然一新。五年来,面对脱贫攻坚这一国字号工程,全力以赴、精准施策,贫困人口逐年减少,群众生活不断改善。
        报告从十方面对过去五年工作进行了回顾总结。(一)脱贫攻坚成效显著。构筑了立体式的扶贫体系。创建了可持续的扶贫模式。获得了突破性的扶贫成效。五年来,投入各类扶贫资金24.36亿元,全旗7.45万人稳定脱贫,贫困人口年均减少1.86万人,贫困发生率年均下降2.8个百分点,识别准确率、脱贫准确率和群众满意度大幅提高。(二)现代农业持续增效。建设膜下滴灌105万亩,实施测土配方施肥360万亩,发展设施农业2万亩,农机总动力达到71万千瓦,年均产粮25亿斤;种植业实施“两压缩、两增加”战略,压缩玉米、高粱44.8万亩,增加杂粮杂豆66万亩、经饲作物37万亩;养殖业实施“一减三增”战略,减少小尾寒羊50万只,增加杂交优质肉羊55万只、生猪50万口、肉驴12.6万头;林产业实施“一减三增两改”战略,减少退化林分41万亩,增加樟子松21万亩、文冠果4.5万亩、经济林7万亩,沙棘抚育改良2万亩,山杏改接扁杏1.5万亩;认定家庭农场176家,发展种养大户3600户,农民专业合作组织达到2602家;农畜产品就地加工转化率达到57.4%,土地流转率达到32.6%;敖汉小米入选全国农产品名录。谷子种植户人均增收812元。(三)工业经济平稳向好。产业发展实现了向规范化转变。开展了矿产资源勘查与整合工作,促进优势资源向优势企业集中。五年来,共实施重点项目148个,累计完成投资220亿元。经济结构实现了向多元化转变。淘汰落后水泥产能22万吨、钢铁产能32.25万吨,新型能源产业比重增加。园区建设实现了向集约化转变。新惠工业园区的农畜产品加工区晋升为自治区农牧业产业化示范区。全旗工业园区建成面积10.6平方公里,入驻项目107个,安排就业1.5万人,列入自治区级重点工业项目4个。(四)第三产业活力增强。文化旅游业融合发展,龙源博物馆、第一村民俗博物馆、新州博物馆建成运营,城子山、兴隆洼遗址保护工程和青泉谷、小河沿、文冠庄园旅游区建设稳步推进;商贸流通业提档升级,物流园区完成投资11.58亿元,启动了新惠城市综合体工程,新建、改造便民连锁超市265家,改造升级乡镇农贸市场9个,物流配送网络实现城乡全覆盖;金融服务业助推有力,银行机构年末预计存款余额125.6亿元、贷款余额62.8亿元,存贷比优化为50%,年均提高1.5个百分点。城乡面貌日新月异。完成了所有行政村所在地和1111个自然村的规划,完成了新惠城区400项修建性详细规划;新惠城区框架拉大,形成了“六横八纵”的道路网,房地产开发182.2万平方米,完成既有建筑节能改造42.8万平方米,棚户区改造1015户,建设保障性住房574套。累计投资56.5亿元,完成1474个村庄建设任务,少数民族聚居区的主导产业效益显著提升,公共服务有效改善,推行数字化管理,保障了公用设施安全稳定运行。(六)投资拉动日趋强劲。结构调整提升了发展质量,项目建设拓展了发展载体,招商引资拉动了发展引擎,上级投入增强了发展动力。五年来,共实施亿元以上重点项目119个,完成投资213亿元,引进重点项目365个,争取上级无偿建设资金60亿元,有力助推了经济社会发展。(七)生态建设稳步推进。制定并实施了《关于进一步加强生态建设与保护工作的意见》、《敖汉旗生态建设与保护工作实施方案》,生态环境“全球五百佳”建设成果得到全面巩固;大力推进“五大工程、一个基地” 建设,完成营造林109.6万亩、人工种草12万亩,完成矿山植被恢复1.56万亩;强化森林资源目标管理责任制,强化舍饲禁牧、绿化工程管护和森林草原防火工作,组建了3支专业森林草原防火队,赤峰市森警支队即将入驻大黑山国家级自然保护区。(八)发展基础更加坚实。开展了水、大气、土壤污染专项治理,加大秸秆向燃料、饲料、肥料转化力度,秸秆转化率达到40%;西部三乡镇、北部五乡镇引水工程投入使用,建设小型饮水安全工程136处。完成水土保持治理50万亩,修建高标准水平梯田3.2万亩;康家营220千伏变电站建成运营,全旗重点区域实现双电源供电,城乡居民用电实现同网同价,供电可靠率达到99.6%,6万立方米的天然气储气站投入运营;国道111线萨力巴至新惠段、省道210线新惠至老虎山段一级公路建成通车,行政村通水泥(沥青)路率达到100%;完成城乡建设用地增减挂钩复垦2910亩,整治土地20万亩。(九)社会事业全面发展。新惠第六小学、第七小学、第三中学、第七中学、第九中学和蒙古族幼儿园、北城幼儿园投入使用;覆盖43所农村寄宿制小学的校车投入运营;完成了16所中心校整合撤并及12所初中撤并工作;投资8971万元,建设幼儿园107所,累计发放教育惠民资金1.8亿元,高中实现了免学费教育;建设了“立足内蒙、面向全国”的党员干部特色教育基地;深化医药卫生体制综合改革,实行药品零差率销售,实现了远程诊疗,总投资2916万元,新建7所乡镇卫生院门诊楼、197个村级标准化卫生室;实施了有线电视网络数字化改造,建设村级文化广场741个、文化大院30家;养老保险基本实现法定人员全覆盖,累计支出养老金39.6亿元,发放低保补助资金5.79亿元,发放低收入农牧户冬季取暖补贴2.75亿元;累计发放计生奖励扶持资金2870万元;引进新品种345个,新技术265项,获批专利61项,培训农牧民45万人(次),招录公务员191人、事业单位人员290人,招募“三支一扶”人员131人、“社区民生志愿者”278人;累计投资82.3亿元,支持教育、社保、医疗、文化、住房保障等民生事业发展。累计投资2.8亿元支持村级公益事业发展。累计投资1.2亿元支持小微企业发展。通过“一卡通”方式,共发放惠民资金29.5亿元;完成了旗、乡、村三级综治中心平台建设,完善了立体化治安防控体系,统筹推进平安敖汉建设。(十)自身建设切实加强。强化意识形态责任制,“四个意识”切实增强,“四风”问题得到有效遏制;深化行政审批制度改革,全面实施政务公开;国有林场改革稳步推进,农村土地承包经营权确权登记颁证和草原确权承包工作取得阶段性成果;村级集体经济逐步发展壮大,民族宗教、红十字会、人防、档案、史志、老龄、慈善等工作取得明显进步。

        报告对今后五年工作提出了建议。今后五年的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习宣传贯彻党的十九大精神,统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,秉承“五大发展理念”,实施“生态立旗、产业强旗、文化兴旗、改革活旗”战略,全力推进脱贫攻坚,落实乡村振兴战略,调优全旗经济结构,补齐城乡发展短板。到2022年,全旗地区生产总值年均增长8%左右;公共财政预算收入年均增长6%左右;500万元以上项目固定资产投资年均增长12%左右;社会消费品零售总额年均增长12%左右;城乡居民人均可支配收入年均分别增长9%和10%左右。
        报告指出,为实现上述目标,要认真做好十项重点工作:一、凝心聚力,坚决打赢脱贫攻坚战。让扶贫体系形成合力,扶贫措施更加精准,扶贫工作取得实效。二、立足优势,持续发展现代农业。做大主导产业,实现优质高效。创新经营模式,增强发展动能。依靠科技支撑,实现藏粮于技。打造地域品牌,抢占市场份额。推动统筹发展,促进乡村振兴。三、坚定不移,着力构建新型工业体系。大力培植特色集群,扩大经济总量。推动转型升级,优化产业结构。依托园区建设,筑牢发展平台。四、多措并举,激发第三产业发展活力。要突出特色,增强乡村旅游业的吸引力。弘扬新风,提高现代文化业的软实力。要多元发展,扩大商贸物流业的带动力。要不断拓展功能,提升金融服务业的助推力。五、持之以恒,强力推进生态治理保护。弘扬敖汉精神,打赢生态建设下半场。压实环保责任,决胜污染防治攻坚战。倡导绿色低碳,构建循环经济产业链。六、因地制宜,打造优美宜居城乡环境。以超前的思维规划,发展的视角建设,现代的理念管理,服务的意识改造。七、千方百计,稳步提高基础承载能力。让水利建管体系更完善,交通运输网络更畅通,能源保障供给更有效,土地管理供应更规范。八、抢抓机遇,充分释放投资拉动潜力。持续实施招商引资,强力推进项目建设,不断加强财政保障。九、全力以赴,补齐城乡公共服务短板。优先发展教育事业,建成敖汉干部学院,强化科技人才工作,大力发展体育广电事业,不断完善医疗卫生计生体系,促进充分就业创业,织密社会保障网络。十、统筹兼顾,全力维护社会和谐稳定。要稳妥推进改革工作。深入开展平安建设,不断强化社会治理。
         报告对政府自身建设提出要求:要坚持依法行政,接受监督与制约,加快建设法治政府。坚持科学理政,注重创新与效率,提高执政能力和水平,坚持务实勤政,倾听呼声与关切。坚持廉洁从政,保持底线与本色。
         会上,大会主席团常务主席杨福建做大会选举办法(草案)的说明及关于设立专门委员会的决定(草案)的说明。
         2017年1-10月份国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2017年1-10月份财政预算执行情况的报告以书面形式提交了本次大会审查。

 

 

 

人大代表听取政府工作报告

 

人大代表听取政府工作报告

 

政协委员听取政府工作报告

 

政协委员听取政府工作报告

 

大会会场

 

大会会场