旗政府代旗长黄彦峰在2009年全旗经济工作会议上的讲话

（根据录音整理）

　　
　　旗委、旗政府组织召开这次全旗经济工作会议，是一次研究全旗经济工作非常重要的会议。刚才，旗政府薛旗长和赵旗长分别就全旗农牧业经济和工业经济工作进行了全面安排部署。一会儿，旗委吉书记还要作重要讲话，希望大家一并抓好贯彻落实。按照会议安排我讲以下三点意见。
　　一、几点感受
　　去年6月末，阿旗组织考察团来敖汉对工业经济工作进行了考察，应该说是有目的来的，当时无论从全市的会议上还是从媒体上了解到敖汉的工业经济、招商引资都有一些好的措施和办法，考察后收获不小。可以说，敖汉在工业经济发展上做了大量工作，成果非常丰厚，特别是乡镇工业抓的比较实，几个工业重镇如四家子镇、贝子府镇的工业经济发展特别突出。敖汉在那时就给我留下了深刻的印象。市里派我到敖汉来工作，我感到压力很大，压力主要来自两个方面，一是这几年敖汉发展步伐加快，经济迅速崛起，并保持了良好的发展势头。但是，今年国际金融危机对我们冲击很大，特别是工业经济受影响最大，因此我感觉压力很大；二是各地发展的态势非常迅猛，全市十二个旗县区竞相发展，特别是一些资源较为丰富的旗县，比如说北部的克旗、阿旗、左旗发展都比较快，敖汉的经济基础仍然薄弱、发展任务仍然繁重，保持良好的发展势头压力较大。敖汉的资源不是很丰富，工业经济能发展到这种程度更加来之不易，所以说，如何以我们自己的优势来发展敖汉的工业经济是值得研究的一项重要课题。敖汉的最大资源是人力资源，敖汉人杰地灵，敖汉人聪明能干、富有想象力，敖汉处在内蒙和辽宁的交界地带，受辽宁经济辐射的因素很大。这是我们的优势，从这个角度说我们的干部群众应该树立信心干好我们的事业，我也有信心、有决心干好工作，抓好经济发展。
　　一是有人民群众的大力支持。几年来，旗委、旗政府紧紧把握发展机遇，激发群众发展热情，紧紧抓住影响和制约全旗经济发展的一些关键环节，抓住事关经济发展全局的重大问题，经济工作得到了长足发展，财政增收、农民增收幅度进一步加大，社会发展水平逐步提高，各项惠民政策得以落实，农民得到的实惠进一步增多。广大群众充满了支持发展、加快发展的信心和决心。
　　二是有充满激情的干部队伍。旗几大班子团结务实，各乡镇苏木、各部门、各单位领导班子锐意进取、人心思进。可以说，敖汉具有一支充满激情、富有活力、勇于创新、善于落实的干部队伍，这是最大的财富，也是最丰厚、最坚实的基础。
　　三是有全面优化的发展环境。敖汉的招商引资工作在全市是首屈一指的，没有好的发展环境，招商引资工作就很难开展。通过几天了解，从硬环境上看，全旗交通运输更加顺畅、电力供应更加充足、各种设施更加完善；从软环境上看，手续办理程序更加简化、服务水平更加提高，特别是树立了“诚信政府”的品牌，这是敖汉发展非常好的基础。
　　因此，我有信心和决心在旗委的领导下，在人大的法律监督和政协的民主监督下，团结旗政府一班人，充分发挥各乡镇苏木、各部门、各单位的积极性，把全旗的各项工作搞上去。几天来，我看了旗委十三届四次全委（扩大）会议吉书记的工作报告和旗十五届人大三次会议上的《政府工作报告》，看了各乡镇苏木上报的一些计划指标，我认为今年全旗工作有以下特点：
　　一是思路清晰。通过主要数字看，千方百计抓工业经济是全旗人民的共识，各乡镇苏木、各有关部门把主要精力放在抓工业上，用在抓招商引资上，这很符合全旗的发展思路，符合全旗的实际。
　　二是任务明确。旗委、旗政府明确了发展思路和工作目标，各乡镇苏木都制定了工作目标和任务，从地区生产总值、一二三产指标、财政收入到招商引资都明确了任务，工作压力很重，但也催人奋进，只有克服困难、接受挑战，这才是敖汉经济发展的希望。
　　三是重点突出。进一步强化了招商引资这个工作重点，明确了具体工作措施。几年来，各乡镇苏木都把招商引资工作摆在了重要议事日程，采取小分队招商、以商招商、悬赏招商等形式，成效显著。特别是今年年初，旗政府制定出台的《扶持工业企业恢复生产的意见》，得到了市政府的高度认可，全市都在学习和借鉴。
　　四是社会稳定。敖汉总的特点是百业兴旺、民心安定，昨天我们召开了全旗政法暨信访工作会议，对2009年的工作进行了安排部署，我感觉到敖汉社会非常稳定，这是经济发展和社会进步的基石。
　　二、几点思考
　　刚到敖汉几天，对敖汉的具体情况不是很了解。但是，要明确一点，就是旗政府工作的发展方向不变、发展目标不变。希望各个乡镇苏木和各部门发展思路要更宽、发展措施更到位，按照年初确定的任务认真抓好落实，把各项工作抓紧抓好。我重点谈一下个人的几点思考。
　　（一）敖汉要继续狠抓工业经济。几年来，全旗树立了机遇意识、创新意识和赶超意识，进一步解放思想、提升境界、拓宽视野，大办工业、大上项目、大讲科学、全力招商、统筹发展，把工业放在突出的位置，发展思路向工业聚焦，优惠政策向工业倾斜，社会力量向工业集中，要素资源向工业汇集，已经形成了发展工业的强大合力。从近几年的发展实践和其他发达地区的实际看，工业是产业互动、城乡共荣的关键环节。要实现旗域经济发展的突破，必须突出工业的主体地位。因此，我认为敖汉要继续坚持几年前提出的“工业强旗”战略，大力发展矿产冶金、农畜产品加工、化工、加工制造等工业产业，加大矿产资源的勘查力度，拉动工业总量的迅速增长，壮大旗域经济综合实力。
　　（二）敖汉要继续狠抓招商引资。目前，全国各地都在推进招商引资。从全市看，敖汉的招商引资工作是比较突出的，也是因为招商引资，敖汉的经济实现了较快发展。我想，全旗人民也意识到了招商引资对经济发展的重要性。敖汉要在明确招商引资和引资定位的基础上，采取切实可行的措施狠抓招商引资，力求在招大商、干大项目上求突破。
　　（三）敖汉要继续狠抓结构调整。敖汉的农业基础比较雄厚。近几年来，农民增收幅度进一步提高，也是因为抓结构调整的力度不断加大。农牧业结构调整是促进农民增收、加快新农村建设步伐的重要举措。我认为敖汉要继续积极推进农牧业结构战略性调整，继续坚持重点发展牛、羊、猪、蛋鸡等主导产业，提升养殖业的集约化水平。大力发展农牧业产业化龙头企业，加强培育扶持，引导、帮助龙头企业建立与基地、农户的利益联结机制，使现有龙头企业尽快发展壮大。继续发展设施农业，使农民增收的效益最大化。
　　（四）敖汉要继续狠抓基础建设。生态建设是敖汉的立旗之本，也是敖汉发展的前提和基础。敖汉有着“全球500佳”的桂冠，几代敖汉人的植树造林使敖汉在全国享有盛誉，生态建设成果需要我们继续保护，同时应进一步加大生态建设力度，继续把生态建设作为主要任务来抓。敖汉的城镇建设在近几年也得到了加强，一河两翼格局已经形成，特别是高层建筑实现突破，新惠城区非常漂亮，规划的非常整齐，街路也很宽广。城镇建设不仅是一种形象，更重要的是能够拉动经济发展，特别是第三产业的发展。要继续坚持建管并重的原则，抓好城镇建设。敖汉的水利设施服务功能、交通承载能力、电力保障能力都得到了加强，也惠及了全旗人民。要发展经济，就需要我们进一步夯实建设的基础。
　　（五）敖汉要继续狠抓民生事业。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生是十七大报告强调的重要内容之一，是进一步构建和谐社会的需要。人民群众是经济社会发展的强大力量，经济发展的落脚点也是为了实现发展成果的共享。实实在在说，我们的地区还很落后，群众生活还不是很宽裕，一些民生问题还需要认真加以解决。因此要高度重视民生事业，大力促进教育、卫生、社会保障、民政、劳动就业等工作进一步发展。
　　（六）敖汉要继续狠抓安全生产。敖汉的人口多、企业多，尤其是矿山、化工、花炮等危险行业的企业多，这就需要我们高度重视安全生产。安全生产不是一个人、一个企业的事，需要全社会的高度重视，共同打造和维护一个安全的环境。同时，安全生产要坚持严管重罚，要进一步落实安全监管主体责任和企业安全管理第一责任，在重点行业和领域集中开展隐患排查治理专项行动，有效防范和遏制重特大安全生产事故的发生。
　　三、当前几项重点工作
　　（一）加大税收征管工作力度。各乡镇苏木、各有关部门要高度重视、密切配合，认认真真抓、扎扎实实做，确保完成全年工作税收任务，并做到均衡入库。
　　（二）加大招商引资工作力度。要认真总结近几年全旗招商引资工作经验，紧盯沿海产业受国际金融危机影响向内地转移的动向，争取成功引进一批产业转移项目，制定激励措施，创新招商方式，激发全民招商热情，要进一步研究措施，招进一批大项目。
　　（三）加大恢复生产工作力度。旗政府已经出台政策，各乡镇苏木、各企业要认真研究恢复生产工作，把握机遇，加强管理、挖潜增效，尽快启动生产。
　　（四）加大春耕备耕工作力度。继续抓好“送科技下乡”活动，为春耕生产提供强力支撑。抓好春播生产的物资准备，做到资金、种子、化肥、农药、农膜“五落实”。旗农业、工商、质监、商务等部门要加强农资市场整顿，规范农资市场经营秩序，严厉打击假冒伪劣农资产品，切实保护农民的根本利益。农机部门要抓紧组织农户检修好农机具，确保春耕生产高标准进行。
　　（五）加大森林草原防火工作力度。由于春季气候比较干燥，各乡镇苏木、有关部门要高度重视防火工作，采取有效措施严防重特大火灾发生。同时，要做好植树造林、动物防疫、计划生育等工作。